持续推进“无证明城市”建设，是优化营商环境和推进政府职能转变的重大举措，今年以来，诸城市认真落实省、潍坊市关于深化数字赋能、建设“无证明城市”的指示精神，不断推动“减证便民”向“无证利民”转变，让企业群众不再为开证明而烦恼。目前，诸城市累计减少证明材料2万余份，审批效率提高约75%，企业群众彻底告别“人在证途”的烦恼。
夯实基础，构筑常态化机制
成立涵盖47个市直部门单位的工作专班，印发《诸城市“无证明城市”建设实施方案》《诸城市“无证明城市”建设百日攻坚行动方案》，建立“三个办法、一个制度”工作机制，保障“无证明城市”工作制度化、规范化、常态化运行。
诸城市政府办公室牵头，组织审批服务局、司法局、大数据中心、网信办等牵头部门，将工作任务逐条逐项进行研究分析，通过建立工作台账将目标任务分解量化。先后召开4次部门联席会议、5次业务培训会，进行了5次事项梳理和2次“回头看”行动。
根据工作推进情况，动态调整发布《诸城市第三批电子证照证明用证事项清单》，公布取消“证明清单”12项，实施“告知承诺事项”167项，“数据共享”819项，“部门核验”152项。对于全流程在“政务服务网”上办理的事项，对照《山东省电子证照“发证”清单》(第三版)，通过“国脉系统”进行了电子证照关联，实现材料数据共享“免提交”。
立足职能，瞄准民生热点
积极对接“省电子证照数据库接口”和“电子证照数据归集库”，完善电子证照“扫码亮证”系统的部署和搭建，目前，全市各级政务服务中心、便民服务站点已部署扫码设备449台，累计提供服务2万余次。全力打造“居民码”政务服务应用场景，诸城市政务服务大厅已实现“亮码取号”“亮码办事”和“线上预约”等功能。
积极推动“无证明城市”社会化应用，在潍坊市率先开展社会化应用场景试点工作，完成首例应用“电子居民户口薄”办理婚姻登记业务；已累计公布“居民充电桩无证明极简办电”等涵盖服务企业的10个领域、18个场景，减少各类证照证明应用2万余次；下步，将稳步开展行业应用场景“延伸扩面”行动，聚焦发掘有线电视、银行、保险、教育、医疗卫生、交通出行、文化旅游等领域，推出更多“无证明”社会化应用场景，真正推动“无证明办事”在各行业实现全覆盖、无盲区。
全面覆盖，服务“双全双百”
在诸城市政务服务中心设立“无证明体验专区”，同时在各业务窗口开展“无证明办事窗口”创建活动，为市民提供全流程“无证明办事”业务咨询和“无证明办事”系统操作指导，积极引导企业群众采取扫码亮证、委托授权等方式进行电子证照应用。结合政务服务大厅开展的“局长走流程”活动，通过以企业代表或群众身份“走流程”、以工作人员身份“坐窗口”、以普通人员身份“调研暗访”等方式，模拟办、陪同办、亲身办、监督办，深入检验无证明办事过程，以查改促提升，全力打造“无证明办事”大厅。
目前，已公布第一批涉及不动产登记、商事登记、公积金办理等9个领域“无证明窗口”，全部颁发“无证明窗口标识牌”。以“谷雨生物科技生态康健联产项目”为例，采用“无证明跨域即时办”模式，通过调用“电子证照、电子签名、电子印章、电子档案”等材料，免提交26项证明，35天实现“五证同发”，项目审批效能提升近70%，创造出工程建设项目审批制度改革的“诸城速度”。
（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 卢有明 董国栋 报道）