个体经济是实体经济的重要组成部分，个体工商户是中国独有的重要经营主体。作为产业链、供应链、消费链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，量大面广的个体工商户发挥着经济运行“晴雨表”、促进就业“稳定器”、创业创新“孵化器”、共同富裕“生力军”的重要作用。
7月13日，南都记者从市场监管总局获悉，2023年上半年全国个体工商户复苏趋势明显、总体发展平稳，全国新设个体工商户增速明显，新增1136.5万户，同比增长11.3%，截至6月底，全国登记在册个体工商户达1.19亿户，占经营主体总量的67.4%。
但当前，个体工商户生存发展仍面临诸多困难，市场监管总局方面表示，将继续推出一揽子举措，并拟于下半年印发《个体工商户分型分类精准帮扶指导意见》，对个体工商户进行分型分类实施精准帮扶，助推个体工商户持续健康发展。
7月3日，诸暨市店口镇便民服务中心在上畈村开展政务服务进村入社“流动服务”活动，市场监管局工作人员（右一）在进行个体工商户年报申报问题的解答。 新华社记者 徐昱 摄
上半年个体工商户增速明显，广东江苏个体工商户最多
据市场监管总局发布的数据显示，截至2023年6月底，全国登记在册1.19亿个体工商户，其中42.8%分布在东部地区，江苏省和广东省最多，个体工商户占比均为全国8%以上，江苏省成为全国首个个体工商户数量破千万的省份。
此外，中、西部个体工商户数量各占全国四分之一，东北地区占比7.4%。个体工商户分布数量与全国人口数量区域分布基本吻合。
从产业分布来看，个体工商户一、二、三产业占比分别为5.1%、5.9%、89.0%，与2022年同期相比，2023年上半年新设个体工商户在一、二、三产业中增速分别为12.8%，5.1%和11.5%，增速有明显提升。
值得关注的是，新兴服务业新设个体工商户增速强劲，信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业增幅位居前列，截至6月底，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济个体工商户达3398.2万户，占总量的28.5%，较2022年同期提升15.9个百分点，其中新设“四新”经济个体工商户493.3万户，比上年增加19.4%。
3月30日，在南京市雨花台区市场监管局雨花分局，江苏省第1000万户个体工商户张康展示个体工商户营业执照。 新华社记者 李博 摄
个体工商户正常营业比例较年初增约13%，亏损比例下降约15%
今年以来，中国经济社会全面恢复常态化运行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，据6月下旬市场监管总局网络问卷调查显示，受访个体工商户正常营业比例已从年初的77.0%上升到90.2%，经营亏损比例从59.1%下降至43.4%，但4月份以来部分经济指标再次超预期走弱，经济修复和转型升级仍面临阻力，尤其是推动高质量发展的内生动力还不够强。
市场监管总局方面表示，个体工商户规模小、抗风险能力差、市场竞争力弱，生存发展仍面临诸多困难。一是消费需求不足，营收水平欠佳。不少受访个体工商户反映订单少、客流少、消费不足是当前面临的最大问题。二是融资需求矛盾有所缓解，但仍有不畅。据调查，个体工商户从银行渠道获贷的比例从年初的46.0%上升到49.7%，融资需求未能被满足的比率从52.9%下降到49.6%，但是仍有不少个体工商户反映信用贷款门槛高、成功率较低。三是经营同质化竞争激烈。42.3%的受访者反映行业内竞争激烈，较年初上升3个百分点，超过原材料价格成为仅次于消费不足的第二大问题。
去年以来，各地区各部门贯彻落实各项稳经济、促发展政策措施，有效减轻个体工商户的经营压力，但由于缺乏直接精准的信息送达渠道，很多个体工商户无法及时了解，对政策文件更是缺乏解读能力，信息不对称问题突出，调查显示，43.8%的个体工商户不清楚相关扶持政策。
将对个体工商户实施分型分类精准帮扶，建立定期沟通交流机制
市场监管总局方面表示，个体工商户量大面广、情况复杂，既有小本经营、养家糊口的“小商户”，也有颇具规模、实力较强的“大个体”；既有默默无闻、执着坚守传统行业的饭馆超市，也有创新经营、涉足“四新”经济领域的特色网店。促进个体工商户持续健康发展，必须提高政策措施的精准性，针对其发展水平和发展特点，采取个性化、差异化帮扶措施。
聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，市场监管总局会同相关部门于今年7月开展第二届“全国个体工商户服务月”，将推出6个方面10大主题活动，重点解读个体工商户变更经营者、“个转企”、减税降费、参加社会保险、贷款融资、权益保护等关系切身利益的规定，扩大政策知晓度和惠及面；同时全面推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，根据存续时间、经营规模、收入水平等，将个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分阶段进行帮扶；选优拔尖，加大对“名特优新”四类个体工商户的选优培育力度，并推动各地区、各部门出台更有针对性的扶持政策，发挥引领带动作用。
据悉，目前总局已经制定《个体工商户分型分类精准帮扶总体方案》，于全国12个省（区、市）先行先试。在此基础上，下半年总局还将印发《个体工商户分型分类精准帮扶指导意见》，初步建成个体工商户分型分类名录库和“名特优新”个体工商户申报审核系统，确保年底前完成首批“名特优新”个体工商户入库工作。
按照国务院的部署，市场监管总局还将建立与个体工商户定期沟通交流机制，定期召开个体工商户发展座谈会，听取各方面意见建议。推动建设“全国个体工商户发展网”，畅通咨询沟通途径，汇集各方面资源，提供多样化服务。
完善个体工商户发展监测分析机制，强化部门数据归集和信息共享，及时开展生产经营情况、吸纳就业情况和活跃度等多维度分析。优化市场监管总局个体工商户工作联系点设置，完善工作职责和激励措施，定期开展全量个体工商户发展情况调查。继续开展个体工商户精准问卷调查，指导中国个体劳动者协会做好持续跟踪研究，适时委托相关机构开展《促进个体工商户发展条例》实施效果评估工作，同时还将结合实际，帮助个体工商户开展网店经营、直播带货、商标专利等方面的培训，增强个体工商户网络流量，助推转型升级。
采写：南都记者 蒋小天 发自北京