界面新闻记者 | 薛冰冰
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河北保定市部分公交停运引起关注后,一些线路正在复运。
7月19日,河北保定公交公司发布一则《关于运行18路、7路的通知》。通知中称,为方便市民出行,改善市区公共交通出行结构,市公交公司结合市民出行需求,将试运行18路、7路两条线路。
其中,7月19日起试运行18路,由火车站发往华电二校,运行时间6:00至19:00;7月21日起试运行7路,由火车站发往清苑,运行时间5:50至19:00。
界面新闻注意到,保定市公交公司最新恢复运行的18路公交,正是此前市民通过人民网留言板咨询的线路。6月下旬发布的留言称:“保定停运的公交线路是否还有望恢复,如果恢复要等到什么时候?现在韩庄街市民门口唯一一辆18路公交车一直停运,我们在期盼公交能正常运营。”
当时保定市公共交通有限公司回复称,自2020年初新冠疫情发生以来,公交客运量骤降,公交运营收入不足正常经营的30%,并始终处于低迷状态。公交公司经营资金异常紧张,同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限,存在安全隐患,已不具备安全运营条件,被迫全部退出营运,公交运力安排受到了严重影响。
保定公交当时表示,公司只能根据现有运力情况,重新统筹调整线路车辆配置,以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则,最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状,暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营。在公交运力、财力允许的情况下,公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路保证市民正常出行需求。
从之前所说的“暂无力恢复”到现在的重新运行,与外部的公交运力支援不无关系。据澎湃新闻7月14日报道,为了缓解保定市公交运力不足的困境,石家庄公交公司调集公交车支援保定。另据中国交通广播河北FM101.2,这些公交车于7月13日晨到达保定客运中心。石家庄公交公司一名工作人员还介绍,首批有50辆公交车支援保定,是石家庄闲置的公交车,所以对石家庄的运力没有影响。
早在疫情之前,客流量减少、经营压力增大就是全国公交行业普遍面临的困境,但很少有城市发生“公交停运”现象。疫情后,整个交通业遭受重创,公交行业更是难以为继,尤其是财政支持有限的小城市,由于亏损严重,不少地方公交公司发生“停运风波”。
2022年以来,河南郸城、湖南耒阳、河南商丘等地先后发布公交停运通知。不过,河南郸城、湖南耒阳等均为县城或者县级市。保定市公交停运风波发生后,很多人提出疑问,一个人口规模接近1000万人的地级市居然养不起公交车了?
对此,上海金融与法律研究院研究员聂日明在界面新闻时评栏目中分析称,保定全市虽然人口多,但市区人口规模小,人口密度不高。“保定的城区人口只有189万人,只有全市人口的二成不到。这意味着他们提供公交这类依赖人口密度的公用事业的成本更高、效率更低。”
他表示,相比之下,石家庄全市人口与保定相当,但城区人口有440万人,这也仅仅使得石家庄公交的车均年客运量与全国平均水平相当。保定的人口密度无疑使得其亏损水平比石家庄要高很多,但其财力又不如石家庄,自然容易出问题。
因此前购车时有财政补贴,保定的新能源公交车发展更加激进,补贴退坡以后经营陷入困顿。此外,新能源车比燃油车贵,但可运营时间短。2022年6月,保定公交报废了200辆电动车,这批车仅运营了6年半,远远低于公交车的13年强制报废年限。几重冲击的叠加下,公交停运、减班就难以避免。