民企有力量
促民营经济，中央再度作出重磅部署。7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，提出了一系列重大举措。民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，在国内民营企业中引发强烈反响，南都湾财社特设《民企有力量》专题，更好呈现民营企业和企业家信心满满、踔厉奋发、笃行不怠，聚力高质量发展的生动景象。
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）7月19日公布，提出31条扶持民营经济发展的具体措施。社会各界热议，民营经济应如何更好发展也得到关注。
广东省民营企业家联合会相关负责人告诉南都·湾财社记者，4月以来经济持续下滑，此时发布积极利好的政策，从外部环境与内生动力双倍加持，提振了民营企业家的信心，鼓励民营经济发展壮大，促进民营经济做大做优做强。有专家认为，当前，不少民营企业面临转型发展中的问题和困难，此次《意见》的发布让恒产者有恒心，其中有不少新举措富有含金量，直击民企核心关切。
民营企业也是广东发展的重要力量。南都·湾财社记者注意到，今年开年，广东相关部门曾公开强调，广东改革开放的经验一再证明，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，并表示广东将坚持对各类企业一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等，依法保护民营企业和企业家的合法权益。
《意见》不少新举措富有含金量
直击民企核心关切
国研新经济研究院创始院长朱克力告诉南都·湾财社记者，《意见》共八部分31条，因此也被称为“民营经济31条”。内容涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方方面面。“在这些措施当中，有不少新举措富有含金量，直击民企核心关切。”
朱克力指出，其中第一条就是“持续破除各类市场壁垒”。这里的市场壁垒主要指的是影响公平竞争的体制性、机制性障碍，包括各类行政垄断和行业隐性壁垒以及对民营企业的歧视性政策，涉及准入门槛、项目审批、企业融资等方方面面。
而打破这些人为因素，关键在于坚持竞争中性原则，优化民营经济发展环境，增强民企作为经营主体对政策环境的可预期性，激发市场活力和创造力，促进民营经济发展壮大。为此，《意见》提出，强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。
新华社记者 范长国 摄
在引导和推动民营经济实现高质量发展方面，《意见》提出“支持参与国家重大战略”。朱克力分析称，对于民营企业来说，这意味着将有更多机会参与到国家重大战略当中，获得更多的发展机会和政策支持。“国家重大战略是我国经济社会的发展重心，现在名正言顺，成为民营企业可以发挥自身优势、实现共同发展的关键领域。”
他表示，民营企业参与国家重大战略，不仅可以获得更多市场机会，还可以借助国家政策支持提升自身核心竞争力，寻求换道超车。与此同时，民营企业参与国家重大战略有助于推动产业升级和创新发展。此外，凭借其创新能力和市场敏锐度参与国家重大战略，可为经济发展注入持续活力和创新动力。
《意见》强化民营经济发展的法治保障
将机关和事业单位的失信行为公开透明化
《意见》要求，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。朱克力表示，“民之为道也，有恒产者有恒心”，强化民营经济发展的法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益是重中之重，“当然，这些只有落实到具体案例中，方能为企业家带来真正的安全感和归属感”。
《意见》还提到，要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。朱克力表示，这将确保监管的统一性和合理性，避免不同部门之间监管标准不一致，给企业带来不必要的困扰，减轻企业的负担，避免过度监管和繁琐程序，助力民营经济轻装上阵。
再如针对民企“要账难”问题，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。朱克力认为，这意味着，将机关和事业单位的失信行为公开透明化，让全社会掌握其信用状况，有利于强化公众监督，进而增强对公共部门的信任和信心，为促进民营经济发展壮大营造市场化法治化环境。
《意见》发布有利于提振民营经济发展信心
“从发展的整体环境来看，本次意见在法治保障、社会舆论环境、政策支持方面给一些具体的支持，对于中国经济的继续企稳向好有重大的意义。”广东省民营企业家联合会相关负责人告诉南都·湾财社记者，4月以来经济持续下滑，此时发布积极利好的政策，从外部环境与内生动力双倍加持，提振了民营企业家的信心，鼓励民营经济发展壮大，促进民营经济做大做优做强。
朱克力表示，当前，不少民营企业面临转型发展中的问题和困难。国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。因此，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。此次《意见》的重磅发布可谓“及时雨”，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。
同时，此次中央也给出了新提法，将民营经济提升为“推进中国式现代化的生力军”并促进其发展壮大。朱克力认为，在当前经济形势下，无疑强化了对民营经济的重视和支持，在改善市场预期、重塑发展信心的同时，通过一系列常态化、法治化新举措为民营经济在新时代发展提供更为有力的政策保障，将进一步增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。
新华社记者 李博 摄
广东：
广东改革开放的经验一再证明
民营经济始终是重要经济基础
南都·湾财社记者注意到，据广东省市场监管局此前公布的数据，截至2022年底，全省实有民营企业（含个体工商户）1571万户，居全国首位，较2021年末增长7.0%，为广东经济发展稳中提质夯实了微观基础。
民营企业是广东发展的重要力量。今年2月2日，广东省民营企业家共同推动高质量发展誓师大会在广州举行，广东省市场监管局一级巡视员张文献就在会上表示，广东是民营经济大省，广大民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。广东改革开放的经验一再证明，民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。
张文献介绍，近年来，广东省市场监管局围绕深化改革持续发力，着力为广大民营企业营造公平、稳定、透明、可预期的市场环境，主要措施包括突出改革赋能、精准服务，和监管护航。
此前，广东省市场监管局也表示，坚持对各类企业一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，依法保护民营企业和企业家的合法权益。
广东省民营企业家联合会相关负责人告诉南都·湾财社记者，本次《意见》的颁布也给民营企业家对企业的发展提供了一剂强心针，重塑发展信心，接下来，该协会将广泛宣传政策，组织广大会员企业专题座谈学习，将会员企业的痛点难点急需解决的问题积极向主管部门反馈，积极参与政府相关单位将政策落实，健全机制、压实责任。一方面加大力度激励民企发展，完善支持政策直达快享机制，开启助企惠企“绿色通道”，提高民企办事效率；另一方面健全监督机制，对政府落实政策的工作进行督导与考核，关注政策落实效果。
策划：王莹
统筹：马建忠 陈养凯 戴越
采写：南都·湾财社记者 冯家钜