上海嘉定区一小区居民反映称，
小区里好几幢别墅
都被高高的彩钢板包得严严实实，
施工一段时间后
居民们发现不对劲，
原本的房屋被拆得七零八落，
别墅业主们竟开始
发挥起了自己的“艺术细胞”，
在小区里搞起了
“万国建筑博览会”，
这究竟是怎么回事？
1
小区开起“万国建筑博览会”
曹安路上的皇府别墅小区，
在江桥小有名气，
人称“万国建筑博览会”。
小区建于1995年，
共有158栋别墅。
原本的房型全部是两层加阁楼，
高度九米多。
可如今却是风格各异、
高矮胖瘦各不相同。
“可以推倒重建”，
甚至成了房产中介
对这个小区的推荐词。
网络上有视频介绍：
“一楼的面积达到了202个平方，两楼的话也是200多个平方，你以后的话可以推倒重建，推倒重建的话你盖三层、盖四层都可以的。”
小区现在未经改动的别墅
所剩无几，
不只有往上长的，
还有往下挖的，
面积随时翻倍。
小区物业也早已司空见惯。
皇府别墅小区物业工作人员：
拦也拦不住，毕竟是业主，有的时候也不能跟业主搞得太过分。
2
以修缮的名义
有人投诉后，
属地执法部门进行了介入，
有四栋在建别墅先后被叫停施工，
现场还有政府工作人员值守，
可有意思的是，
就在被叫停的工地对面，
就有一栋别墅同样正在施工，
个头已经比原始的高出整整一层，
在小区里兜一圈就会发现，
这样堂而皇之在执法人员眼前
忙着翻建、加层的绝非个例。
对此物业表示，
这些都报备过是修缮施工，
没啥问题。
皇府别墅小区物业工作人员：
这栋是改造、是修缮，它没有推倒，是做工程的时候加高了一点。
那么以修缮的名义，
建筑就可以随意的长高长胖了吗？
江桥镇城管执法人员：
只要是增加使用面积的，在执法认定中肯定是违建。如果是在建，我们了解后，就令其停工补手续，房子推倒了不可能不让人家造起来，只不过不能长高长胖。
然而奇怪的是，
眼前正在以修缮名义
长高长胖的那几栋别墅，
也并没有被城管当场叫停施工。
而当它们一旦从在建的违建
变为存量后，
要拆除更是难上加难。
就这样，
别墅违建成风
成了不少小区的常态。
3
违法成本太低？
浦东的金象华庭小区，
从2010年起就违法搭建层出不穷，
有搭建阳光房，
侵占公共部位的，
甚至还有侵占了小区公共河道的。
搭建阳光房
侵占公共绿地
物业表示，
小区总共135户，
有112户都因为违法搭建，
房屋已被注记，
限制交易、抵押及过户。
工作人员
浦东新区城管执法局川沙新镇中队工作人员
小区里面改得很夸张的那种，现在应该房产都是冻结的状态，我们是按照现有的政策、现有的法律法规框架去执行去落实。
可对于违建业主而言，
强行完成施工就能正常使用，
只要不进行交易或是过户，
房屋注记的“威慑力”有限，
其他的违法成本几乎没有。
金象华庭小区里最新的违建，
哪怕是侵占了道路的，
也不见拆除。
金象华庭小区物业经理：
城管也没处理结果，也一直没有下文，好多事情都不了了之的，到最后还是被违建的人家干成了。
小区居民：
最后的结果就是，原来的违法建筑也没少，现在新的违法建筑不断地出现。
治理违法建筑，
本该环环相扣。
可如果小区物业
不巡查、不上报，
接到投诉后，
执法机构又不及时采取行动，
让在建变成了存量，
“拆不掉”的违建又会引起效仿，
导致别墅违建遍地开花。
对此，
法律人士认为，
光靠注记措施显然不够，
必须提高违建行为的违法成本。
宋安成
上海市律师协会、物业管理专业委员会主任
从立法的角度处罚，有一个规定叫连续性处罚，比如这个违建一直存在，或者发现其不整改，就连续处罚，每天都有处罚。如果是拆除的成本，恢复的成本让业主来承担，那对业主的威慑力是可想而知的。
- 编后 -
虱多不痒，违建多了法不责众，让别墅小区成了违法搭建的重灾区，拆不动，不敢拆，不免让群众产生疑问，是因为“别墅”背后所谓特殊人群，才让执法部门睁一只眼闭一只眼，选择性执法吗？还是像片中物业讲的，都是业主也不能得罪？那么法律的严肃性，以及执法的公平公正，也会受到质疑。别墅的违建成风，违法成本过低是其一，约束缺位、监督失灵更为关键。也希望有关部门能够言必行，行必果，对别墅拆违动真格。