【焦点】分解住院、重复住院......DRG付费下的9类违规行为解析

2018年12月，国家医疗保障局发布了《关于申报按疾病诊断相关分组付费国家试点的通知》，指出要加快推进按疾病诊断相关分组（DRGs）付费国家试点，探索建立DRGs付费体系，组织开展DRGs国家试点申报工作。

2019年6月，国家医保局等四部门联合发布了《国家医保局 财政部 国家卫生健康委 国家中医药局关于印发按疾病诊断相关分组付费国家试点城市名单的通知》，标志着国家层面的DRG付费时代已经到来。

近年来，DRG付费改革一直稳步推进，也取得了一定的成效。但是，一些医院为了获取更多医保结余或避免不必要的亏损，往往会出现一些违规行为。下面是一些常见违规行为。

未达到出院标准的参保患者办理出院，并在短时间内因同一疾病或相同症状再次办理入院，将参保患者应当一次住院完成的诊疗过程分解为两次以上诊疗过程的行为。

分解住院可以发生在同一医疗机构，也可以发生在不同的医疗机构（如医联体、医共体、医疗集团、甚至是“协议体”之间）。分解住院后，应当进入一个DRG组结算的病例因分解住院，进入两个甚至多个DRG组结算。

参保患者在短时间内以不同疾病或诊断多次住院。与分解住院相同点在于短时间内多次住院，不同点在于多次住院的疾病诊断不相同。重复住院也可以发生在同一医疗机构，也可以发生在不同的医疗机构（如医联体、医共体、医疗集团、甚至是协议体之间）。

医疗机构根据参保人员所患疾病的不同，对入院后疾病的DRG入组及可能发生的医疗费用进行预判，选择有利于医疗机构“盈利”的病例，拒绝可能会产生“亏损”的病例。分为选择轻症、推诿重症。

选择有利于医疗机构“盈利”的轻症病例，病例费用通常属于DRG组内“权重低”且费用“补偿比高”的病例。

推诿不利于医疗机构的“亏损”急危重症病例，费用通常属于DRG组内“权重高”但费用“补偿比低”，甚至“补偿比”产生“倒挂”的病例。

医疗机构违反《临床诊疗指南》，将可在门诊治疗的患者收治住院、将病情简单诊断明确可以口服药治疗为主收治入院、门诊常见疾病手术可在门诊或门诊观察治疗的收治住院；甚至患者在院期间只做各项检验、检查和简单治疗的，以健康查体为主要目的；

病情稳定的肿瘤、脑卒中患者，收住院后以口服药物治疗为主的；以及向患者过分渲染疾病的危害性或者以住院可以报销诱导患者住院接受治疗的各类收治行为。

违反《医疗保障基金结算清单填写规范》通过不实不当填报诊断、手术/操作等信息的方式将病例分入权重更高的DRG分组的行为。

医疗机构违反《医疗保障基金结算清单填写规范》，在更高权重组内找近似诊断并进行编码，获得更高的“补偿比”。

将应进入ADRG中低权重DRG组的病例，根据MCC/CC表通过虚增次要诊断，分入ADRG中的高权重组，获得更高的“补偿比”。

未按《医疗保障基金结算清单填写规范》要求，填写了“对当前住院没有影响的早期诊断”或“对本次住院资源消耗没有影响的其他诊断”，病例由“低权重组”变为“高权重组”。与虚假诊断不同的是，多编的早期诊断是明确诊断的，只是对本次住院的医疗资源消耗没有产生影响，不属于“虚假”范畴。

医疗机构病例费用超过结算费用过多，但为达到“高倍率”费用时，将诊断向较低权重组进行编码入组，从而使该病例费用达到“高倍率”，纳入“按项目付费”结算，以降低该病例费用亏损率。

医疗机构将应由医保基金支付的费用让患者自费支付（医保转自费），将住院发生的费用让患者在门诊支付（住院转门诊），或让患者到院外购买的行为（住院转门诊）。转嫁费用会增加患者个人负担，医疗机构却能获得更高的“补偿比”。

医疗机构病例费用超过结算费用过多，为了降低该病例费用的亏损率，选择与主要诊断不相匹配的手术/操作进行编码，导致该病例无法正常入组，进入“QY组”按项目付费进行结算（苏州QY组按80%进行结算）。

违规收费具有天然的违规性，但从单个病例上来说，并不一定都对医保基金造成直接损失（虽然从宏观层面上来说，还是有造成医保基金损失的风险）。因为“低倍率”“高倍率”政策的存在，正常入组病例会因为“违规收费”部分而产生“跃迁”结算，包括从“低倍率”向“正常倍率”“跃迁”、“正常倍率”向“高倍率”“跃迁”，这种“跃迁”改变了入组病例的结算方式，造成了医保基金的损失。

违规支付将应由患者承担的部分纳入医保基金承担，在DRG结算时必定会影响实际支付费用，造成医保基金的损失。

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