解禁27个中国实体,美有善意但虚假,雷蒙多访华,结果还得打问号

日前美国商务部工业和安全局发布声明称,将33个实体从“未经验证清单”中剔除,其中有27个实体属于中国。
所谓的“未经验证清单”,实际上是美国针对其他国家实体和企业,进行制裁和出口管制的一个清单,它跟“实体清单”不同。“实体清单”的意义在于,如果美国将另一个国家的实体列入了“实体清单”之中,那么将禁止任何美国企业向这些列入清单的实体出口商品。
而所谓“未经验证清单”的概念,基本上就是对“实体清单”的一个补充。说白了,就是美国商务部列出了一个重点关注的名单,美国企业跟这些名单中的企业进行商品贸易的时候,要受到更加严格的监管。
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美国商务部
很显然,现在美国商务部把27个中国实体,从“未经验证清单”之中移出来,算是一件有利于中美商贸关系发展的好事。这些实体将不再受到美国商务部的特别针对,能够以更公平的方式参与到跟美国企业的贸易之中。
可问题是,美国商务部在眼下中美整体关系紧张的时候,突然抛出这种善意,究竟有什么目的?这或许跟美国商务部长雷蒙多即将进行的访华行程有关。
据商务部网站消息,应中国商务部部长王文涛邀请,美国商务部长吉娜·雷蒙多将于8月27日至30日访华。
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中国商务部部长王文涛
事实上,从更早一些时间,美国国务卿布林肯、财长耶伦访华之后,一些外媒就分析称,布林肯的访华为中美两国关系缓和创造了一个氛围;而美国财长耶伦的访华,则让中美双方更清晰的了解了对方的诉求。接下来,美国商务部长雷蒙多的访华,可能会推动中美两国关系走向实质性的缓和。
换句话说,此前中方在中美两国高层会晤之后的新闻发布会以及记者会上,都曾多次表达过,中美关系想要缓和,关键不在于双方为了对话而对话,为了接触而接触,而在于美国要做出实质性的,有利于中美双方关系改善的行动。
现在,美国商务部把27个中国实体从“未经验证清单”中剔除,就可以视作是美国政府对华表达一些善意和诚意的实际行动。那么,美国政府此举能不能推动中美关系实现实质性突破呢?关于这个问题,可以从两个角度来分析。
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美国总统拜登签署文件
首先,从历史比较的角度来看。过去美国政府在出台各种针对中国的政策时,往往都是在加码,包括美国总统拜登前不久签署的针对中国高新技术产业的投资限制,以及美国针对中国民用核电设施等产品和原材料的出口管制等等。
这些措施虽然未必能对中国经济造成多么严重的影响,但毫无疑问,它向外传递的信号是清晰明确的,即美国在不断加码对中国的制裁和围堵。
现如今,美国商务部宣布将27个中国实体,从有歧视性和针对性的“未经验证清单”之中剔除,相较于之前,那些加码对中国制裁和围堵的操作来说,算是一个进步。这至少为接下来,美国商务部长雷蒙多访华,并与中国在商贸方面达成实质性的协议,避免两国关系继续螺旋式下降,营造一个积极的环境。
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美国商务部长雷蒙多
其次,从现实的角度来看,美国商务部的行为,并不算是什么特别靠谱的诚意。
第一,“未经验证清单”跟美国“实体清单”根本就不是一回事,虽然说也带有一部分针对中国企业和实体的性质,是完全错误的,但是被列入美国“未经验证清单”的中国实体,并没有被直接禁止同美国企业进行商品贸易,只是在彼此商品贸易的过程之中,额外增加了一些成本和风险。
直白点说,现在美国把27个中国实体从这份清单中剔除的行为,似乎是向中国表达了善意,但这个善意是很微弱的,它能不能为中美关系取得实质性突破带来积极影响,还有待后续观察美方的进一步动作。
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中美关系
第二,站中美关系的角度,不管是“未经验证清单”还是“实体清单”,这种美国针对中国的出口管制和歧视性贸易政策,实际上都是美国在最近几年才强行施加给中国的。这并不是中美贸易关系的常态,美国本身就不应该这么做,或者说美国人一开始就做错了。
现在他们从清单中移出部分中国实体,只能说是美方在纠错,并且纠错的范围和力度还非常小,用句俗语说,就是美国人只是意思了一下。或许这能为中美关系回归正轨,带来一丝希望,但这并不代表着中国会为此做出让步。
更直白一点说,就是美国人先给中国制造一个“麻烦”,然后在需要的时候,自己再清除掉这个“麻烦”,以此作为同中国谈判的“筹码”,这相当于送给中国一颗虚拟的“甜枣”。
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美国对华打压违反世贸规则
而对于中国来说,我们并没有从其中真正得到实质性的好处,而美国人也没有实际付出任何利益,仅仅只是美国特别针对中国的歧视性政策有所收敛而已。
但这种歧视性政策,本身就违反了世界贸易组织规则,中国本来就不应该承担这些美国人的“错误”。眼下美国政府这么做,表面上说是为了推动中美关系改善,而实际上就是希望以最小的“代价”,能够在对美国有利的领域扩大跟中国之间的贸易,通俗一点说就是希望能够从中国获得更多利益。
这样一来,实际上就形成了一种不公平、不平等的关系,即美国希望从中国获得实实在在的利益,比如让中国增持美债,或者是在美国政府希望的领域,扩大进口美国商品,这些都是需要中国真金白银地付出代价的。
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美国商务部长雷蒙多访华
但他们为此开出的所谓“筹码”,只是把中国实体从一份本来就属于非法的“未经验证清单”中移除,这显然没有太多实际意义。
更进一步来说,美国这个筹码的价值,仅仅只能换取中国给予雷蒙多的一张访问邀请函,至于说雷蒙多访华之后,能与中方达成什么妥协,最终又能不能缓和双方关系,还得打个大大的问号。
最后,站在中美双方整体关系的大局上,美国商务部这次的行为,尽管给中方释放的利益几乎可以忽略不计,但还是应该予以肯定和欢迎的,毕竟,再小的妥协也是妥协,美国商务部做出这种带有“善意”的行动,至少算是开了一个好头,让中美关系有些值得期待的地方了。