美国商务部长将访华,中美关系释放“破冰”信号?

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8月末,年内第四位访华的美国政府高官即将到来。
据商务部消息,应中国商务部部长王文涛邀请,美国商务部长吉娜·雷蒙多将于8月27日至30日访华。美国商务部对此表示,此访旨在加强与北京的沟通。
今年以来,美方已多次表达访华意愿。在雷蒙多之前,美国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统气候问题特使克里先后对北京进行了访问。
在北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇看来,雷蒙多访华是近一段时间以来,中美加强沟通、稳定关系的系列举措之一,符合双方需要。
值得注意的是,就在宣布雷蒙多访华的前一日,美国商务部下属工业和安全局(BIS)发布声明,将27家中国实体移出出口管制“未经验证清单”。
不过,商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对《华夏时报》记者表示,美国将27家企业移出出口管制“未经验证清单”是一种姿态,但中美关系不应只看姿态,而应看实际行动。目前来看,美国采取的实际行动并不充足,中美关系目前仍处在加强沟通的过程中,还远远谈不上“破冰”。
“只要本着坦诚合作、互利共赢的原则,双方是可以在相互尊重基础上通过沟通解决具体关切的。”中国外交部发言人汪文斌表示。
中美贸易“破冰”?
8月22日,中国驻美大使谢锋会见美国商务部长雷蒙多,双方就中美经贸关系和雷蒙多部长即将对中国的访问交换意见。
根据美国商务部透露,雷蒙多此次访华,将与中国高级官员和美国商界领袖会面,讨论与美中商业关系、美国企业面临的挑战以及潜在合作领域有关的问题。
事实上,一直以来,中国都在呼吁两国加强对话,以沟通解决具体关切。
今年5月,王文涛在赴美国参加亚太经合组织贸易部长会议期间,在华盛顿会见美国商务部长雷蒙多,双方就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了交流。其中,中方就美对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切。双方同意建立沟通渠道,就具体经贸关切和合作事项保持和加强交流。
6月,商务部新闻发言人束珏婷表示,希望美方同中方一道,在相互尊重、和平共处、合作共赢的原则指引下,努力管控分歧,共同维护和深化中美经贸务实合作,造福两国和两国人民,促进世界经济发展。
王勇表示,从4月底以来,美国政府在处理中美关系,特别是经贸关系方面的基调有较大调整,从“脱钩”改为“去风险”,按照目前的表述,所谓的去风险是要减少对中国市场的依赖,并不是要真正完全脱钩。
此次,美方将相关中国实体从“未经验证清单”中移出,在白明看来,这表明了一种姿态。
据了解,去年2月7日,美商务部宣布将33家中国实体列入出口管制“未经验证清单”。对此,中国商务部表示,近年来,美方将出口管制作为政治打压和经济霸凌的工具,不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制,给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍,对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏,对全球产业链供应链造成严重威胁,这不利于中国,不利于美国,也不利于整个世界。
此次美方纠正错误做法,回到合作共赢的正确轨道上来,有利于中美两国企业开展正常贸易,符合双方共同利益,表明完全可以找到对双方企业都有益的解决办法。
不过,白明指出,虽然美国摆出了一种姿态,但这27家企业在中国对美贸易中占的比例并不大。美国如果真心诚意想改善中美关经贸关系,那原来特朗普时代加征的关税、对华的半导体芯片及其相关的设备原材料障碍限制都应该去除,但目前美方并没有表示出这种动向。
仍然任重道远
事实上,尽管对话在加强,但近几个月来,中美双边经济政策方面的紧张局势仍在延续。就在8月10日,美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制,限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。中方已对此表达严正关切。中国商务部已经对行政令的影响进行全面评估,并将根据评估结果采取必要的应对措施。
同时,近期,中国商务部不断呼吁,要求美方立即取消违反世贸规则的钢铝232措施。据了解,2018年3月起,美方泛化国家安全,对包括中方在内的多个世贸成员对美出口的钢铝产品加征关税;2022年12月,美措施已被WTO裁决违反世贸规则。然而,美方一意孤行,阻挠专家组裁决生效,逃避执行义务,拒绝取消违规关税措施。
“现在,中美之间诉求不一致,各强调各的诉求,立场相差很远,距离‘破冰’还很遥远。”白明说。
受此影响,今年前7个月,我国与美国贸易总值为2.64万亿元,下降9.6%;7月单月,我国对美国出口同比下降23.1%。
中国贸促会副会长于健龙表示,中美已经形成结构高度互补、利益深度交融的经济关系,应凝聚共识,消除隔阂,在互利互惠基础上拓展合作。
在行业内人士看来,此次雷蒙多的访问具有重要意义,对于稳定关系、维持甚至改善中美之间现有共同利益非常重要。未来,中美或采取一些务实政策来维护中美之间的共同利益。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳