中日韩首脑会晤,尹锡悦积极促成,中方支持磋商,但面临不少阻力

据韩联社等媒体报道,韩国正在为促成中日韩三国领导人峰会,与相关国家展开工作层级的沟通。作为从2008年就开始建立的常设机制,在2019年三国领导人于中国成都会晤之后,随着新冠疫情的爆发,本应该轮到韩国举办的中日韩领导人峰会,一直没能成功举办。
今年以来,随着疫情影响逐渐消退,中国外交活动全面恢复,韩国政府就开始积极的寻求重启机制。
客观上讲,作为东北亚地区主要经济体,中日韩三国文化相通,准确的说是日韩文化都深受中国文化的影响,而且经济上又紧密相连,特别是日韩两国对于中国市场,都有非常大的依赖。
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中日韩紧密相连
基于这个前提,如果中日韩领导人会晤机制能够恢复,对于眼下日趋紧张的东北亚地区安全局势是有好处的,同时也能够为三国加强经济交流提供助力。中国在今年上半年的时候,就对外多次表态支持展开磋商。然而这件事里比较有意思的一个点,就是韩国的态度。
尹锡悦这个亲美的总统上台之后,韩国显然采取了全面倒向美国的路线。
在外交上、经济上都开始自觉或者不自觉地配合美国围堵打压中国,甚至不顾国内经济对中国市场的依赖,宁肯出口大规模下滑,也要抱美国大腿,一副准备要跟中国“划清界线”的架势,那么他们为什么现在又如此积极地推动中日韩三国领导人重启会晤机制呢?
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尹锡悦和拜登
首先,站在韩国国内的角度,尹锡悦政府现在之所以如此积极,主要有两个方面的考虑。第一,从政治上来看,尹锡悦政府虽然采取了亲美的外交路线,但这并不意味着他们会为了亲美而损失自己的利益。
按照此前中日韩领导人会晤机制的运行逻辑,此次会晤如果得以实现,那么地点应该是在韩国。这对于提高韩国政治地位,以及让尹锡悦政府获得外交加分,是很有帮助的。
通俗一点说,只要这次峰会举行了,不管结果怎么样,都可以当成是尹锡悦政府的外交政绩,有助于提高国民力量党的支持率。
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尹锡悦和拜登
第二,从经济的角度来看,尹锡悦政府选择亲美立场,很大原因是为了获得美国的支持,稳固自己在国内的统治地位。但问题是,任何一个真正主权国家的政府,想要得到人民支持,最根本的要素是得益于经济发展水平。
现如今韩国经济表现不佳,尹锡悦政府不管再怎么跟美国眉来眼去,都改变不了出口下滑,经济失速的事实。这种背景下,寻求缓和与中国的关系,借助中日韩领导人会晤机制,为稳定韩国经济寻求助力,也就并不令人感到奇怪了。
这其实也算是尹锡悦的“平衡策略”,只不过这个所谓的“平衡策略”,目前看起来并不平衡,韩国大半个身子都伸到了美国一边,中国显然对此是不满意的。
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尹锡悦和岸田文雄
搞清楚了韩国为什么如此积极的推动中日韩领导人会晤,那接下来的问题,就是现在这一机制面临的最大阻力是什么。
从主观因素上看,不管是现在已经在美国的“撮合”下,看起来似乎“冰释前嫌”的日韩两国政府,还是被他们合伙围堵打压的中国,对于重启中日韩领导人会晤机制,都是比较支持的。
逻辑也很简单,因为过去十几年的经验表明,这一机制的运行,对于中日韩三国都是有巨大好处的,不仅有助于维护地区的和平稳定,也有利于三国各自的经济发展。
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中日韩关系
但从客观上来看,眼下重启中日韩三国领导人会晤机制,还是有一些障碍存在的。主要来自于两方面。
一方面,是眼下中日两国关系持续恶化,尤其是最近,日本不顾中国在内的国际社会反对,执意将福岛核污水直接排海,这对整个亚太地区国家,都造成了巨大负面影响,并且威胁全人类健康和海洋生态。
中国为了劝阻日本这么做,最近几年来可以说是尽了最大努力,然而日本根本无视中国意见,坚持错误做法,这也导致本就因为日本配合美国打压中国,而紧张的中日关系进一步恶化,现在中日两国对立几乎到达了一个顶点。
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韩国总统尹锡悦
这种背景下,韩国能否说动中日两国同意重启领导人会晤机制,还需要打个问号。
另一方面,前不久,在美国戴维营刚刚结束的美日韩三国领导人峰会上,日韩两国响应美国号召,同意进一步加强美日韩同盟关系,摆明了是要在东北亚地区配合美国打压中国,这实际上,也成为限制中日韩三国领导人重启会晤机制的客观因素。
说白了,外交的目的就是为了加深彼此地了解和沟通,促进合作,而现如今日韩两国的种种行为,显然都没有展露出与中方合作的诚意,这种背景下,重启三国领导人会晤机制,多少有点为了对话而对话的意思。
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美日韩领导人戴维营会晤
最后,从整体趋势上来看,虽然说中日韩三国之间,现在存在着诸多问题,但这并不是说,重启中日韩领导人对话机制就一定会流产。因为这个问题当中,还有一个关键的要素,那就是未来的趋势。
通俗一点说,中日韩领导人定期会晤,是从2008年开始就常设的一个对话机制,对于本地区的稳定、发展和繁荣,是有着重要意义和作用的。
尽管眼下日韩两国表现的确不怎么友好,但对于中国来说,日韩都是搬不走的邻居,尤其是作为一个负责任大国,从地区未来的大局出发,我们非常清楚,这样一个运行多年的常态化对话机制,中断易,重建难。
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美日韩领导人会晤
前几年主要是因为疫情影响,所以才导致这一机制中断。现在如果不能尽快恢复,那么以后再想要重新建立一个类似机制,又要经过重复、频繁地谈判和沟通,代价更大,这对于中日韩三国的长远发展,是不利的。
从这个角度来讲,现在韩国积极推动重启中日韩领导人会晤,还是有很大成功概率的,只不过短期来看,即使三国领导人成功实现了会晤,也未必能取得实质性进展。