原标题：海南自贸港封关工程建设热火朝天
工人日报-中工网记者 赖书闻
随着海南自贸港从“顺利开局”到“蓬勃展开”再到“蓬勃兴起”，“一线放开、二线管住”的贸易自由便利政策制度体系也逐步完善。“一线”放开是指在海南自贸港和境外其他国家（地区）之间设立“一线”，货物物品可以自由进出，海关依法进行监管；“二线”管住是指在海南自贸港和内地之间设立“二线”，货物从海南自贸港进入内地，原则上按现行进口规定管理。
那么“二线管住”如何变成可能？连日来，《工人日报》记者进行了实地走访，见到一幕幕在烈日下的火热建设场景。
港口高标准集约化一体化建设
由2023年开始建设的海口新海港和南港二线口岸(货运)集中查验场所建设项目作为“二线管住”项目之一，目前正按照“一次查验、货车集中外移、分类集中、待渡分开”的建设思路正有序开展。
“项目突出‘高标准、集约化、一体化’投资建设及‘效能化、智慧化、便利化’监管运行模式。结合大型枢纽组织中部分静态设施外移的经验，货车集中外移减少交通影响、提高货运服务、提高通关效率。未来将成为自贸港的门户形象，全天候的城市名片。”7月12日9时许，见到记者来采访，该项目书记林勇匆匆从工地上赶来，脚上的泥巴、裤腿上的灰尘、已经被汗水浸透的衬衣，正印证着该项目正加紧建设中。
中铁广州工程局集团海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设项目技术部长陈航说，“项目正在推进基础承台地梁、首层型钢钢柱、首层结构底板以及首层高支模架体搭设，和二层梁板钢筋绑扎混凝土浇筑施工。”
为此，在海口火车站西侧规划离岛货运机动车及邮快件查验区项目，将货车安检和关检外移。
该项目作为自由贸易港全岛封关运作的基础性工程，项目具有规模大、空间跨度大、专业工程多、施工组织难度极大等特点。为海南2025年封关作准备，项目施工工期为12个月，需确保于2023年年底完工。
据了解，建成后预计满足2025年离岛货车量约172万辆次/年，高峰日约7500辆次，离岛至内地货物吞吐量约4400万吨/年。
机场整合调配满足发展需求
除了港口的建设，还有机场项目。《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划》中明确指出，博鳌机场口岸首要建设任务是在现有场地基础上进行整合和调配，满足尽快对外开放要求。
中建三局博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套查验设备设施项目位于琼海博鳌机场内，在2022年10月正式启动项目建设后，持续跑出项目建设加速度，据悉，项目作为海南省全岛封关运作的一个模块，将于今年7月29日完工，项目建成后将大大提高机场空运能力，有效提升机场运转效率，优化航空口岸功能，提升口岸服务和辐射能力，实现口岸规划和自由贸易港发展相融合。
“为满足博鳌口岸首要建设任务，本次对机场现状国内航站楼局部改造，改造后，机场具备‘二线口岸’功能，具备封关运作条件，为海南自贸港建设打下坚实基础。”中建三局博鳌机场国内航站楼基建改造及海关监管配套查验设备设施项目项目经理刘名介绍，在1#航站楼东南侧新增海关业务用房，其建筑面积为1673平方米，共两层。一层主要为新增的到达行李用房及行李提取大厅，二层主要为新增的海关业务用房。
为了更好地为机场跑出“加速度”，由中铁上海局海口市江东新区快速通道工程（白驹大道至现状桂林洋互通段）项目正加班加点建设中。
建成后将助力自贸港核心区建设发展，匹配服务海南自贸港封关运作后美兰机场进出港客流高速增长产生的交通需求，有效缩短机场与海口、文昌等海南省北部地区的交通时间，通过建立“梳式结构”，进一步优化海口道路交通体系，今年9月30日实现功能性通车。
中国中铁上海局江东新区快速通道项目党支部书记兼工会主席李泉泉介绍，该项目的建设将大大提高人流物流来往的效率，更好地服务海南自贸港建设。
智慧出行让运作高效便捷
一个个重点项目正在落地，为了更好地提高效率，不少项目增加了“智慧出行”。海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所建设项目推行联合查验，集成海关查验、农产品动植检、出入境检查、交通征稽、港口票务安检等多部门协同工作，未来结合网上报关、智能卡口、AI识别等技术，实现快速一站式通关，打造智慧口岸标杆。
林勇介绍，积极服务海南自贸港建设，项目建成后将大幅提升新海港通关便利化水平，对实现“二线口岸”货物和车辆进出的有效监管和自由流动，最大限度降低贸易风险，落实自由贸易港自由化、便利化、安全化政策的重要保证。
为实现“运输来往自由便利”的要求，将新海港片区综合交通枢纽打造为链接陆岛交通的民生大通道，辐射区域的交通枢纽口岸门户，建设国际旅游消费中心的自贸引擎以及国内国际双循环的交汇点。
在海口美兰国际机场，工作人员使用已改造完成的二线口岸智能查验通道，向记者演示了2025年封关运作后，旅客携带手提行李“一次安检、无感通关”的过程。
改造后的智能分拣线，将实现海关与安检共用CT机，通过CT机后的行李将被分入两个通道，可以安全放行的由旅客直接带走，异常行李则分流至另一通道等待开箱检查。
海南封关运作后，从岛内到我国境内其他地区的货物，需纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。不过，如何既要封关，又不增加旅客搭乘飞机离岛时的流程，这是海南不少机场封关运作的关键课题。
海南省政府相关工作人员介绍，海南目前正进行压力测试，积极稳妥推进更多扩区试点政策有序落地，为全岛封关运作提供全方位、更严谨的测试经验，确保2025年实现封关运作。
来源：工人日报客户端