内容提要：
一名居住在河北省承德市的程序员，被当地公安部门以违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》为由，没收了辛苦几年的所得的105.8万元。该处罚决定，有违立法初衷，曲解了法律精神。严重冲击、危害了创业与灵活就业群体，抹黑了政府形象，严重伤害了民族感情。
这两天，一名居住在河北省承德市的程序员，因为是“灵活就业”群体 中的一名程序员，为了谋生养活自己，在国内找不到业务时，“翻墙”承接了一些为海外企业提供专业技术工作，最近却被当地公安部门以违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》为由，没收了辛苦几年的所得的105.8万元。
当事人网民以微博账号“用户2406409341”的身份，在星期天（9月24日）发文，向社会公开披露了此事。该IP属地为河北的微博账号，不知何故，目前页面显示“暂无内容”。但该网民在X（原推特）上同步发布的内容，仍然存在。
该男子贴出的对其进行行政处罚的承德市公安局双桥分局行政处罚决定书显示，他在2019年9月到2022年11月期间，在承德双桥区的家中“擅自使用非法定信道进行国际联网”，为购买他技术服务的企业提供网络顾问服务，被承德市公安局双桥分局警告并处罚款200元，同时没收违法所得105.8万元。
处罚决定书上写道，依据该男子的陈述和申辩，扣押的违法工具笔记本电脑、电脑电子数据提取光盘、视频资料，提取的银行交易流水，购买境外网络服务记录等证据，认定该男子违反了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条和第十四条、《中国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第七条和第二十二条第一款之规定， 构成擅自建立、使用非法定信道进行国际联网的违法行为。
截图还列出被处罚男子的答辩状，称他每次登陆网络“翻墙”软件后，在谷歌浏览器上登陆github，领取购买他技术服务的公司任务，进行代码编写，还在售后网站support上回答用户问题，另外还用zoom的视频会议软件开会、远程协助等工作。
三郎认为，依据中国目前的国情，依据国家一直以来鼓励劳动者自我创业、灵活就业的政策与精神，依据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》的立法意图，承德市公安局双桥分局对涉事程序员的处罚是完全错误的。此案件经互联网披露之后，因为处罚的理由之超越国情与人性，超越社会管理的基本常识，迅速引起了全球网民的关注，已经给我们的国际形象造成了恶劣影响，严重伤害了民族感情。因此，该案应该尽快纠正。
一、承德市公安局双桥分局的处罚决定，有违立法初衷，曲解了法律精神。
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》立法时，大家意识到“互联网是一把双刃剑”，在推动经济社会进步时,也存在淫秽色情信息泛滥、个人隐私泄露、知识产权被侵害等网络空间违法现象。制定该法的目的是为了推动互联网法治建设，有效净化了网络空间，为互联网经济提供健康的成长空间。
《中国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第七条和第二十二条第一款之规定， 目的是严禁擅自建立、使用非法定信道进行国际联网的违法行为。
该程序员翻墙上网，是为了承揽正常的技术服务，其提供的服务本身也并不违法，翻墙为了完成这些服务，又何来违法？
著名的爱国大V胡锡进在国外自媒体平台有账户，并经常登录那些境外账户并发布消息，他在环球时报工作时，报社可能会申请专用登录境外互联网的信道。但他退休后，在家里，在出差时的外地酒店，他不也得使用翻墙工具登录境外网站吗？这是公开的事情，其户籍所在的北京公安部门，怎么没有立案调查、处罚胡锡进，并没收他的境外收入呢？
二、承德市公安局双桥分局的处罚决定，严重冲击、危害了创业与灵活就业群体
2014年，首届世界互联网大会在浙江嘉兴乌镇举办时，时任国务院总理还在杭州会见出席首届世界互联网大会的中外代表时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。
在国家领导的鼓励下，我们很多无法在体制内谋取工作岗位的劳动者，有的在亚马逊等国际电商平台从事电子商务行业；有的比如李子柒等人在国际互联网平台利用视频、直播等工具一边宣传中国一边带货，从事跨境直播行业；有的像这位被处罚的程序员一样为国际企业提供自己的技术服务。据国证大数据估算，这类依托境外平台自行创业、灵活就业的群体，至少涉及1000万人以上。
而在我国，个人名义压根不可能申请办理出境互联网信道，以单位名义办理，手续繁琐，费用不菲。
如果全国各地的公安机关都按承德市公安局双桥分局对《中国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》相关法规的曲解去执法，将造成千万人失业，失业率立马飙升1.7%。
三、承德市公安局双桥分局的处罚决定，抹黑了政府形象
承德市2022年的税收收入比上一年下降了19.9%，但罚没收入增长了13.1%。在承德财政如此困难的背景下，承德市公安局双桥分局对程序员的处罚决定，难免让人联想到税收不够罚款凑的恶劣习性。在国内，这纯属抹黑承德市政府形象。在国外，这纯属抹黑我国政府形象。
9月14日，《华尔街日报》便在《财政困难何解？中国一些地方政府歪点子不断》一文中说，”据官方媒体报道，作为充实地方财政的一个手段，中国数个地区的警察和其他执法机构加大了对违反交通规则、商业和安全法规以及其他轻微违法违规行为的罚款力度和频次“。承德市公安局双桥分局的处罚决定，不正在给外国媒体抹黑我们递刀子吗？
按照财政部公布的数据，2023年8月份，全国一般公共收入同比减少4.6%。
承德公安处罚一个翻墙的程序员便可以收到一百多万的罚没收入。现在全国大多数财政都缺钱。承德市公安局双桥分局的这个案子，如果不及时纠正，会不会成为各地公安部门完成罚没收入的“范例”案例？
四、承德市公安局双桥分局的处罚决定，严重伤害了民族感情
《中国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》是一个26年前制定的法律，当时政府看到了网络的不良信息传播，也担心中国人缺少鉴别能力，被海外杂乱的新闻与观点搞乱了思想，于是制定了该法。当时立法者无论如何都没想到，依托于境外网络平台，在国内会培育出上千万人的跨境电商、跨境主播、跨境技术服务等行业，能够解决国内千万人的就业，为中国每年带来万亿元的经济利益（据海关总署数据，2020年全年跨境电商出口总值 1.12 万亿元）。因此，在这个规定中，也没有为这个群体专门留下只言片语。
不仅我相信，大多数中国人也一定会相信，如果翻墙是一种不得已的创业与灵活就业的手段，这样的行为丝毫不具备主观上的违法意向，客观上也没有侵害任何主体的利益，更没有给中国社会带来任何危害。
如果承德市公安局双桥分局不迅速纠正这一处罚决定，这将会严重伤害至少几千万中国人的感情（一千多万从业者及他们的家属），这应该属于典型的《治安管理处罚法》修订草案第34条的伤害民族感情的行为吧！
【作者：徐三郎】