未来几年大陆对台政策的走向，尤其是大陆是否会继续坚持和平统一政策的问题备受各界关注。近几年，美国和日本都认为，中国会在不久的将来解决台湾问题，但鉴于和平统一在短期内不具有可行性，于是他们猜测中国将会动用武力解决台湾问题。在对台湾使用武力问题上，他们主要关注三个方面：一是中国是否具备动用武力的能力或力量，二是中国使用这个力量的决心和意志如何，三是中国何时会动武。简言之，外界关注中国使用武力解决台湾问题的能力、决心和时间。更有甚者，他们还预测了中国大陆武力解决台湾问题的几个时间点，譬如2025、2027、2030年等。对于这些猜测，中国大陆无法回应，也无须回应。

从中国大陆的角度来看，统一任务已被提上日程，且统一进程确实需要加快，但目前尚未到“两岸非统一不可”的紧迫程度。当前，中国最大的政治任务是实现民族复兴，因此，未来几年中国大陆对台工作的重心仍是维持台海地区的和平与稳定，坚持“发展是硬道理”的法则，继续集中力量发展壮大自身实力。

毋庸讳言，在统一时间上，中国大陆当然希望越早越好，因为这是全体中国人的共同期盼；在统一方式上，中国大陆当然希望和平统一，因为这最符合中华民族的根本利益。尽管从战略上说，中国大陆掌握着两岸统一的主导权和主动权，然而，统一的具体时间和方式选择并不完全取决于大陆单方面的意志，还会受到岛内、两岸、区域和国际等多重因素的影响，且这些因素交织叠加、复杂多变，极具不确定性。

中国大陆解决台湾问题不仅会考虑自身的实力、能力、决心和意志，还会考虑统一的代价，这个代价包括实施统一的成本、善后治理的成本，以及美西方国家的可能干预。中国大陆坚持从民族复兴全局和世界百年变局的高度来筹划和布局国家统一问题，既会看到统一给中华民族复兴带来的积极影响，也会充分预估和防范外部制裁可能给民族复兴带来的迟滞风险。因此，中国大陆在解决台湾问题上会非常审慎。

在某种意义上，目前中国大陆的统一政策可以概括为“确定之中有不确定，不确定之中有确定”。其中，确定性因素是指两岸必须统一，也必然统一，且间接呈现了统一的最后期限（即第二个百年奋斗目标的实现时间）；不确定因素是指在解决台湾问题的具体时间和方式上，目前没有明确的时间表。中国大陆未来解决台湾问题的方式和时间选择，将在充分评估自身实力的基础上综合权衡各种可能出现的情形及其利弊，而后做出最终决定。在国家统一问题上，中国大陆有自己的战略规划和整体布局，不会受外部势力的左右，而会按照既定节奏向前推进，并在未来时机成熟时，争取以最小的代价解决台湾问题。

关于解决台湾问题的方式，中共二十大报告重申“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。”然而，中共二十大之后，美国、日本仍在继续渲染“中国政府将在未来几年通过武力解决台湾问题”的论调。例如，中共二十大刚结束，日本政府官员和有关分析人士表示，未来5年日本将展开二战结束以来最大规模扩军，以阻止中国大陆在2027年解决台湾问题。另如，2022年10月17日，美国国务卿布林肯出席斯坦福大学的活动时表示，中国大陆决定追求“更快的统一时间表”，并可能通过武力实现这一目标；随后又于10月19日再次表示，“中国政府想要加速统一”。迄今，美国政界和学界仍在热炒中国大陆会在2027年前后武力解决台湾问题。

事实上，世界上没有哪个国家和地区比中国大陆更期盼通过和平手段来解决台湾问题，但是，美国和“台独”势力正在不断“蚕食”两岸和平统一的空间，致使两岸和平统一的可能性日渐丧失。首先，台湾方面持续拒统，（至少目前）让大陆看不到两岸和平统一的希望；其次，美国不会允许台湾当局与大陆商谈统一问题，这无疑在客观上增大了两岸和平统一的难度。这迫使中国大陆不得不做好应对最坏情形出现的准备。如果将来中国大陆采取非和平手段实现国家统一，那一定是外部干涉势力和“台独”分裂势力倒逼中国大陆做出的无奈选择。

当前，台海地区是无疑是全球最具风险的地区。美国总统拜登、国务卿布林肯以及一些重要智库，将未来十年视为决定中美关系走向的关键十年，认为未来十年将会是中美博弈与竞争最激烈的阶段，也是台海地区最具风险的时期。

从美国角度看，中美矛盾和两岸矛盾是结构性、战略性的，短期内难以解决。只要中美存在战略对抗和竞争，美国就不会放弃打“台湾牌”。虽然中美两国都表示要“设置护栏”、共同管控危机，但不要对此抱有过高的期待，所谓“携手管控危机”无非是“扬水止沸”；即使出现缓和，那也只是暂时的策略性、阶段性缓和。

从台湾角度看，若其继续甘当美国“以台制华”的棋子，无疑会加剧台海地区的紧张局势。台湾社会的主要政党均抗拒两岸统一，导致两岸和平统一商谈迟迟无法开启。近些年，民进党当局还“倚美谋独”，不断炮制新版“台独”论调。长此以往，势必会促使大陆反思这些年来坚持的和平统一政策的有效性，动摇大陆推行和平统一政策的信心，进而推动大陆对未来统一政策做出新的判断和选择。

从大陆角度看，台湾问题是中国核心利益中的核心，事关中华民族伟大复兴的战略前景。在这一问题上，中国没有任何退让的余地，两岸必须统一，也必然统一。同时，面对“台独”分裂活动和外部干涉行径，中国大陆也必定会坚决开展“双反”斗争，坚决捍卫国家主权和领土完整。

台湾“推独”、美国“挺独”与大陆“反独”的斗争，以及大陆“促统”与台湾“拒统”、美国“阻统”的斗争，仍是未来一段时期内大陆与美、台在台湾问题上的主要矛盾。在此情势下，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，一些风高浪急甚至惊涛骇浪的重大事变随时可能会到来。因此，未来一段时间的台海局势仍不容乐观。

作者：王英津，中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

责任编辑：黄杨

王英津：大陆和平统一政策的延续与推行阻力