丽水举行“分层分类社会救助”新闻发布会

　　近年来，我市社会救助围绕从兜底救助向多样化保障、从户籍人口向常住人口、从物质救助向“物质+服务”救助“三个转变”的要求，根据低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶，“1+8+X”的新时代社会大救助体系不断完善，基本民生保障能力不断增强。

特困人员：基本生活保障标准由去年的平均1482元/月提高到1592元/月（各县1430-1767元不等），其中失能特困人员可免费入住公办养老机构，但基本生活保障费将交由供养机构管理，照料护理标准按最低工资标准的80%安排（1472元/月）。

低保对象：基本生活保障标准从1035元/人/月提升到1100元/人/月，全市统一，增幅6.3%，高于人均可支配收入增幅。

低保边缘家庭：今年开始，对低保边缘家庭收入认定标准由1.5倍放宽到低保标准的2倍（最高不超过最低工资标准），截至7月底，已经实现9县（市、区）全覆盖。对收入较低的困难群众家庭适度放宽条件，执行更合理的财产核算，切实发挥民主评议解决复杂供养问题的作用，更好地实现了对低收入农户的认定。

机构孤儿与社会散居孤儿：机构孤儿平均保障标准由1979元/月提高到2205元/月，社会散居孤儿平均保障标准由1583元/月提高到1764元/月，增幅均达到11%，事实无人抚养儿童与社会散居孤儿享受同等保障政策。

　　同时，为有效提升救助对象获得感和幸福感，结合探访关爱服务，每季度为救助家庭线下送达纸质“幸福清单”，让困难群众对自己享受的各类救助情况一目了然。

临时救助：对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定给予临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助。为保障救助的及时性，将临时救助权限下放到乡镇（街道），全面覆盖常住人口及流动人员。

　　对因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难的家庭给予支出型救助。

　　对意外事故、灾情等造成生活困难的给予急难型救助（按救助对象不同类别的救助标准直接先行救助，确保救助措施在24小时内到位，并在急难情况缓解后登记信息、补齐手续或说明）。

　　对申请特困救助供养、最低生活保障、最低生活保障边缘对象等困难群众，在审核审批期间可视情先给予过渡型救助。根据救助对象类型、困难程度和困难持续时间等因素分类分档实施救助，救助标准为低保标准的1-12倍（1100元-13200元）。

　　对于特殊原因支出特别巨大的，在经各种社会救助后，家庭生活仍然出现严重困难的，由县（市、区）社会救助联席会议研究，确定相应救助标准。

　　流浪乞讨人员救助：对临时陷入困境的流浪、乞讨等困难群众，依托市县两级救助站，全市一体化联动保障，为流浪乞讨人员提供食宿、交通出行、寻亲甄别、护送返乡等基本生活保障和救助帮扶支持。

　　目前，我市九个县（市、区）县级救助服务联合体建设全部建成并实现实体化运营，依托“助联体”统筹政府部门和各类社会资源、慈善力量，累计进驻260个救助帮扶服务项目，满足困难群众个性化服务需求。

善居工程：为住房条件差的低保和低边2人户以上家庭，从生活设施安全、室内环境整洁、居住条件改善三个方面对居住空间及其使用功能进行改造。2022年丽水作为全省试点单位，首批选取了600户困难群众，截至目前，全市已累计完成970户困难家庭改造。

添翼计划：为7—18周岁贫困家庭的重病、残疾儿童，免费提供阶段性的集中养育和康复服务。2021年“添翼计划”扩面提档列入省民政厅共同富裕建设专项改革试点，截止目前累计开展26期，惠及残疾儿童893人次，期间康复进入普通学校40人，特殊教育学校55人。

“浙里护苗·圆梦助学”行动：对低保、低边家庭中的事实无人抚养儿童，年满18周岁后，继续就学的，给予每人每学年10000元资助。

救助申请一证通办。将户口簿、结婚证、残疾证等十多项申请材料，精简为“一张身份证”，申请对象凭身份证就可申请社会救助，线上通过移动端“浙里救”APP申请，可实现掌上申请、全市通办、“零次跑”。

经济状况统一核对。将家庭经济状况核对功能“嵌入”救助业务事前预判、事中审核、事后监管的全流程，目前核对数据增至14个部门28类（含73家银行），为高效精准救助提供重要的数据支撑。

救助业务“一件事”联办。整合基本生活救助、专项救助、惠民补贴等15个事项“一件事”联办，由民政部门认定困难对象后，推送联办部门办理。上线以来，“一件事”联办累计受理2万多人次。

救助服务一户一策。对照家庭结构、健康状况、收入、财产、支出情况等维度30多个指标，按兜底型、急难型、支出型、关爱型、发展型等“五型”进行分析困难家庭实际需求，生成“一户一策”帮扶建议。困难群众也可通过“浙里救”移动端自行选择需要的帮扶服务项目。

低收入群体一体化监测。从民政、教育、住建等8个部门实时归集基本生活困难、易返贫致贫低收入对象数据，建设“低收入人口基础数据库”，设立动态监测预警模型，及时发现、及早介入、及时纾困。

　　丽水目前低保标准为1100元/月/人，全市统一，城乡统一。低保金按补差方式计算，即保障对象月人均补助金=低保标准1100元-保障家庭月人均收入。全市低保金都实行社会化发放，每月10日前直接打至救助对象社保卡对应的银行账号内。

　　目前，丽水全市社会救助业务实现“一件事”联办，即由民政部门认定困难对象后，根据需求推送至联办部门办理，困难群众可“一次申请”直享应享福利。包括基本生活救助（教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、自然灾害救助、临时救助）、专项救助（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）、惠民补贴（电费、有线电视费减免）等事项。

丽水市民政局局长胡晓红回答：

　　困难人员分为特困人员、低保人员、低边人员。对特困人员中的老人，自愿入住养老机构的，政府免费提供集中供养；对居家养老的，分完全丧失生活自理能力、中度丧失生活自理能力、轻度丧失生活自理能力、具备生活自理能力四类，分别按736元、368元、184元、92元给予照料护理费用，帮助其养老。

　　对低保家庭中的老人入住机构养老的，按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）三类对象，分别按1472元、736元、368元给予照料护理补贴。居家养老的按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）分为三档，分别按750元、500元、250元给予照料护理补贴。

　　低边家庭中的老人参照低保人员标准的二分之一执行。

丽水市民政局党组成员刘杰伟回答：

　　“添翼计划”是浙江省针对7—18周岁贫困家庭重病和残疾儿童，在不改变监护人（即生身父母）法定义务的前提下，依托市万地爱心儿童福利院专业资源优势，开展阶段性集中养育免费康复项目。

　　具有丽水市户籍，7-18周岁贫困家庭中的重病和残疾儿童，有康复训练适应指征和康复意愿，持有第二代残疾证（自闭症儿童需经二级以上精神专科医院确诊）或患重病相关证明。儿童监护人向户籍所在的村（居）委会提交申请表及相关证明材料，乡镇（街道）审核、县（市、区）民政部门核准、市万地爱心儿童福利院对贫困家庭残疾儿童进行评估筛选，确定康复对象。

文章来源：源新闻 李建波 兰雷伟

责任编辑：孙蓓蓓  编辑：柳梦莹