不久前，美国政府向中国香港特别行政区政府发出了，参加APEC领导人非正式会议的邀请函。不过，香港特首李家超因为日程安排冲突，拒绝了亲自赴美参会，而是由财政司长陈茂波代为出席。港府同时指出，香港特区一直以中国香港名义，以正式及单独成员身份参与APEC，并会继续参与APEC事务，以期推动亚太区内经济合作。然而，就在港府拒绝美方邀请后，美国议员就推出了一项法案，并声称要制裁香港官员。
据环球网报道，在港府宣布李家超不会参加APEC会议的第二天，美国众议院外交事务委员会亚太小组委员会主席金映玉，率领几名议员推出了“香港制裁法案”，要求美国总统拜登依据现有法规，将香港律政司司长、香港特区维护国家安全委员会秘书长、警务处处长，以及多名法官和检控官列入所谓制裁名单。
对此，李家超表示，这些行为的目的明显是想恐吓法官、检控官和香港官员，特别是恐吓法官，是尝试去影响公平、公正审讯案件及裁决。这一行径严重妨碍司法公正，并称这些妨碍司法公正的行为，除了违反法治，也违反美国自称的司法独立。香港的其他官员都一样会无畏无惧，不会怕这些卑劣的恐吓。这些卑鄙无耻的行为，也反映这些政客虚伪及野蛮，其心可诛。
有分析指出，APEC会议即将举行之际，美国议员牵头提出所谓的制裁法案，一方面是出于反华情绪，另一方面是政治算计，为了让拜登尴尬，但这并不会对中美关系带来多大影响。
虽然美国国内传来了这一不和谐的声音，但事实上，自从王毅外长结束访美之旅后，中美在多个领域展开密集交流，两国关系逐渐向好发展。根据中国商务部公布的消息，王文涛部长会见了美光科技公司的CEO梅赫罗特拉，中国气候特使解振华于11月4日至7日，与美国气候特使克里在美国加利福尼亚州进行会谈。此外，中美还举行了首轮海洋事务磋商，中方对美国侵权挑衅等行为表达严重关切，并对美方发出提醒。
与此同时，11月5日至11月10日，第六届中国国际进口博览会在上海举行，美国罕见地给足了诚意，美国农业部首次率代表团参加进博会，并专门设立17家参展商组成的“美国食品与农业馆”。这是2018年进博会举办以来，美国首次在进博会设立展馆。由此可见，美方确实是想和中国谈合作，也确实是为了实现中美旧金山会晤而努力，但我们仍然要做两手准备，来提防美方的突然“变脸”。
在访美期间，王毅外长已经明确指出，“通往旧金山”不会是一马平川，不能靠“自动驾驶”，所以双方要切实“重回巴厘岛”，把两国元首的共识真正落到实处，排除干扰，克服障碍，增进共识，积累成果。
尽管中美之间还存在各种分歧矛盾，仍有许多问题需要解决，但双方都认为，中美两个大国保持对话是有益而且必要的。双方都希望中美关系尽快稳下来，争取好起来。双方都同意朝着实现旧金山元首会晤共同努力。按照目前这个态势，美方用行动来表明想和中国好好谈，那么在旧金山实现会晤自然是水到渠成的。