据俄卫星通讯社报道，伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问——拉希姆•萨法维将军，在访华时提出了一个出人意料的建议，呼吁上合组织成员国缔结互不侵犯条约。
在当前地缘冲突四起的动荡形势下，伊朗这一提议绝对是一股清流，不仅符合上合组织的宗旨，也有助于推动区域和平稳定。
其实上合组织成员国本身就缔结了长期睦邻友好合作条约，但在实践过程中，我们依然可以看到个别成员国与邻国存在着不少领土争端，就在不久前，印巴边界还发生了交火事件。
伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问拉希姆•萨法维将军（图左）
因此，尽管在巴以冲突的特殊背景下，伊朗的提议可能有更深层次的动机，但也确实有着相当的现实意义。
以中印边界问题为例，如果冲突方能够缔结约束性更强的互不侵犯条约，那么中亚地区的局势就一下明朗起来了，为解决克什米尔问题以及中印边界问题提供了新的思路。
虽然现阶段中印双方展开了多轮次沟通，就维护边界和平安宁达成了一定的共识，但只要两国还没有正式签署边界条约，就免不了出现印军单方面越线侵权的情况，很难从根本上解决中印矛盾。
而如果中印双方缔结了互不侵犯条约，中国将更能有理有据的约束印度的“前进主义”政策，只要印度还是上合组织成员国，就必须接受其他8个成员国的监督，不敢轻易做出违背条约的事来。
上合组织
当然，这一提议虽然好，但实践起来可能没那么简单。首先，成员国之间未必能够达成共识，尤其是印度。虽然印度是上合组织的一员，但随着印度综合国力的崛起，莫迪政府的野心也愈发膨胀，借助日益高涨的民族主义情绪在南亚大陆上搞起了霸权主义的那一套。
这也是为什么不丹无视印度施压，加速推动与中国建交，以及马尔代夫候任总统穆伊祖急着想让印度军事人员撤离马尔代夫。对于奉行扩张主义的印度来说，显然是不会轻易给自己戴上互不侵犯条约的紧箍咒的。
所以说伊朗突然抛出这个提议，最尴尬的就是印度，因为印度可能是唯一一个想拒绝但又不太好意思明说的国家。
拒绝吧，暴露了自己的扩张主义的真面目，从此失去在全球南方国家中的公信力，佯装同意吧，日后在处理边界问题时将处处受限，随时可能被贴上背信弃义的标签，有损自身国际形象。
印度总理莫迪
所以印度只能和稀泥打太极，反正知道谈不拢，自己只用保持沟通、不予表态就好。
其次，就算印度迫于压力改变态度了，上合组织还有3个观察员国以及14个对话伙伴国，不得不考虑下一次上合组织扩员后新成员的缔约问题。
而在这些后备成员国中，不乏一些“冤家”，比如阿塞拜疆和亚美尼亚，此外还有和印度拥有相似地缘野心的土耳其，更别提还有一些身处乱局中的中东国家。
第三，对美国而言，世界越混乱、战争越频繁，才越能浑水摸鱼，因此以美国为首的小多边一定会极力挑拨地缘矛盾，通过“颜色革命”、发动“代理人战争”等各种手段破坏一切形式的和平进程。
美式霸权
何况提出这一建议的本来就是被美西方国家视为眼中钉，肉中刺的伊朗，显然美国是不会允许伊朗与中俄在防务关系上更进一步的。
这么来看，与其说通过缔结互不侵犯条约来促进地区和世界和平稳定，不如说缔结条约是各个成员国之间妥善解决主权争端后的最终形态，是目的而非捷径。
但不可否认的是，在当前巴以冲突外溢风险不断增高的背景下，这一提议依然为各方斡旋地区安全事务提供了新的解题思路。
比如上合组织并不是一个简单的安全合作组织，成员国之间还建立了密切的经贸、人文、科技等合作关系，要想真正解决主权争端，必须首先挖掘合作潜力、建立共识基础，因为国家关系从来都不是靠着单薄的一纸和约决定的，而是根植于方方面面的合作交往。
印度士兵在边境巡逻
为什么中印边界问题迟迟不能解决，就是因为印度把中国视为战略对手，学西方搞“脱钩断链”那一套，拒绝加入“一带一路”倡议，导致中印关系始终处于一个比较尴尬的状态，而不增进互相了解和深入合作，是很难形成政治互信的，更别说缔结互不侵犯条约了。想要真正消弭中印之间的分歧，还需要双方进行长期的交往，绝非一日之功。