习近平总书记高度重视和关心竹产业发展。2018年2月，习近平总书记在四川省考察时指出，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。2022年11月，习近平总书记在致国际竹藤组织成立二十五周年志庆暨第二届世界竹藤大会贺信中指出，中国政府同国际竹藤组织携手落实全球发展倡议，共同发起“以竹代塑”倡议。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，近日，国家发展改革委等部门印发了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资〔2023〕1375号，以下简称《行动计划》），为未来三年推进“以竹代塑”发展、打开竹产业发展新局面提供了方向路径。

一、《行动计划》立足我国竹产业发展基础，契合重要战略部署

我国是竹资源品种最丰富、竹产品生产历史最悠久、竹文化底蕴最深厚的国家。我国现有竹子800余种，集中分布于福建、江西、浙江等16个省（自治区）。竹子是兼具生态价值、经济价值和文化价值的自然资源。竹子枝繁叶茂、四季常青，生长3—5年就可成材成林，在固碳减排、水土保持、美化环境等方面具有重要作用。竹材强度高、韧性好、硬度大、可塑性佳，是加工制造结构材、板材、家具、纸等产品的优良原料，竹笋、竹纤维等均可开发利用，目前竹产品已有近万种，广泛应用于建筑，交通，水利，纺织，日用家居等十几个领域。竹文化是中华优秀传统文化重要组成部分，竹子作为淡泊宁静、高风亮节的象征数千年来深入人心。多年来，我国竹产业发展取得了重大成就，为保障国家生态安全、推动经济增长、促进农民增收致富、建设美丽中国做出了积极贡献。习近平总书记关于“以竹代塑”的重要指示，又赋予了竹产业发展的新使命。

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念。确立了坚持市场主导、政府引导，坚持科技引领、创新发展，坚持以点带面、有序推进的基本原则。《行动计划》结合了我国竹产业的实际情况，提出了发展目标，充分挖掘“以竹代塑”产品价值，高度契合我国推进生态文明建设、乡村振兴等战略部署。

二、《行动计划》突出重点，清晰描绘未来三年“以竹代塑”发展的路线图

《行动计划》针对我国“以竹代塑”发展面临的突出问题，有针对性的部署了科技创新提升、产业生态培育、产销对接促进、重点场景替代、特色地区引领、社会宣传引导、国际交流合作等七大行动。

一是科技创新提升行动。针对目前竹产业创新突破和技术转化方面相对滞后等问题，《行动计划》提出加强科技创新支持，组织“以竹代塑”相关科研攻关，突破一批关键共性技术及重大装备，加强“以竹代塑”产品深度研发，优化产品生产工艺流程，提高竹林采伐、运输、加工环节机械化水平，丰富“以竹代塑”新技术、新产品。

二是产业生态培育行动。针对目前“以竹代塑”规模化发展水平低、集约化经营不足、产业链协同不够等问题，《行动计划》提出鼓励主要竹产区因地制宜拓展“原料—加工—产品—营销”上中下游产业链，培育一批龙头企业，加速“以竹代塑”产品规模化和集约化生产，鼓励发展竹产业循环经济，推行全竹利用产业模式。

三是产销对接促进行动。针对目前“以竹代塑”优质商品不多、销售推广渠道不畅等问题，《行动计划》提出依托中国国际消费品博览会等活动，搭建对话交流平台，推动政企合作、产学互动，培育竹产品绿色消费市场。

四是重点场景替代行动。针对目前竹产品替代塑料产品的整体比例不高、替代场景不明确等问题，《行动计划》提出统筹“以竹代塑”产品发展基础和市场需求，精准识别替代场景，开展替代行动，提升替代比例，扩大日用、文旅、制造、建材等领域的竹制品使用量，并探索更多管用实用好用的替代场景。

五是特色地区引领行动。针对目前“以竹代塑”地区发展不平衡、示范效应不明显等问题，《行动计划》提出在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5—10个“以竹代塑”应用推广基地，优先在当地重点领域，探索替代效果好、市场潜力大、公众易接受的“以竹代塑”产品，形成可复制和可推广的先进模式，发挥带动引领作用。

六是社会宣传引导行动。针对目前“以竹代塑”理念普及范围不广、消费者对竹产品认识不深等问题，《行动计划》提出运用多种手段，广泛宣传“以竹代塑”产品优良特性，普及不规范使用塑料制品造成的环境污染风险知识，培养公众形成减少一次性塑料制品消费，购买“以竹代塑”产品的生活习惯。

七是国际交流合作行动。针对目前“以竹代塑”国际影响力不强等问题，《行动计划》提出携手国际竹藤组织，鼓励中国科研机构和企业走出去，创立国际品牌，依托技术、设备和人才优势，支持竹资源相对丰富的国家发展“以竹代塑”产业，开发相应产品，促进国际产能合作，进一步贡献中国“竹智慧”，体现我国在全球应对气候变化行动中的责任担当。

三、《行动计划》发布主要产品名录，进一步增强可操作性

《行动计划》创新发布《“以竹代塑”主要产品名录（2023年版）》，明确了日用品、工业生产、建筑建材等三大类十七小类主要产品，涉及全竹产品“代塑”和竹基复合材料“减塑”等方面，产品清单具体明确。竹材具有强度高、韧性好、表面硬度大、耐磨性高、纹理颜色美观等特点，可以适材适用，有针对性的开发“以竹代塑”的具体技术及产品，满足人们日常生活和工业生产的旺盛需求。例如竹单根纤维细长比大、强度高、结合界面性能好，可以加工为一次性竹纤维餐盒、餐具和容器等快消产品，减少餐饮外卖行业塑料污染。又如竹材柔韧性和可压缩性好，可以很好地弯曲模压成型，用于汽车门板、座椅靠背、顶棚、保险杠、仪表板等汽车内饰件，可以满足绿色低碳、环保健康的绿色化和轻量化汽车内饰零部件材料的需求。再如竹材纵向拉伸强度高，弯曲性好，可以利用竹篾生产竹缠绕管道，替代工程塑料和玻璃钢管道，广泛应用于水利输送、农业灌溉、林业工程、城市管网等领域，推动实现建筑领域绿色低碳发展。

总之，《行动计划》指导思想明确，重点行动突出，保障措施有力，切实可行，将推动打开竹产业发展新局面。（作者：王戈国际竹藤中心研究员）

专家解读｜加快推进“以竹代塑” 打开竹产业发展新局面