据英国《卫报》11月11日报道，北约前秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森（任期为2009年至2014年）提议让乌克兰加入北约，但被俄罗斯占领的乌克兰领土不纳入北约的领土范围，称此举可警告俄罗斯，其无法阻止乌克兰加入北约，还可预防北约和俄罗斯直接爆发冲突。
△安诺斯·福格·拉斯穆森
拉斯穆森长期同乌克兰总统办公室主任安德烈·叶尔马克合作，双方正在讨论乌克兰在新的欧洲安全体系中的地位，包括乌克兰加入北约的问题。
拉斯穆森强调，让部分乌克兰加入北约的计划并不意味着结束冲突，而是决心警告俄罗斯，它无法阻止乌克兰加入西方的防御联盟。
△安德烈·叶尔马克
北约计划明年夏天在华盛顿召开第75届峰会，届时，乌克兰北约成员国资格的问题势必成为会议的主要议题。
在2023年北约维尔纽斯峰会上，迫于美国和德国的压力，北约发表声明，称在条件允许的情况下邀请乌克兰加入该组织，实际上是拒绝了乌克兰要求给出具体加入日期的请求，此举让乌克兰领导层极度失望。
对此，七国集团（G7）成员国在援乌问题上另辟蹊径，计划各自与乌克兰签订一系列双边协议，分别向乌克兰做出单独的安全和财政援助承诺。
△相关报道截图
拉斯穆森表示，乌克兰的北约成员国资格问题不能再推迟到明年，“是时候迈出下一步，邀请乌克兰加入北约。我们需要一个新的欧洲安全架构，其中，乌克兰是北约的核心”。
乌克兰加入北约面临的主要阻碍是几乎不可能邀请处于战争状态的国家加入北约，因为根据北约第5条集体自卫条款，所有北约成员国都有义务积极防御处于冲突中的国家。
现在，给整个乌克兰北约成员资格实际上就等于是向俄罗斯发出了北约即将与莫斯科开战的通知。
△2023年北约维尔纽斯峰会
拉斯穆森认为，通过将俄罗斯控制的北约领土排除在外，可以降低俄罗斯与北约发生冲突的威胁。
但他不并认为将乌克兰领土割让给俄罗斯可以结束冲突，“第5条的绝对可信性将阻止俄罗斯向属于北约成员的乌克兰领土发动攻击，从而腾出乌克兰军队前往前线”。
他说：“为了使第5条可信，必须向俄罗斯传递一个明确的信息，即任何侵犯北约领土的行为都将受到回应”，在某些方面，这个提议类似于对俄罗斯实施禁飞区，防止其向乌克兰领土或乌克兰城镇发射导弹。
△1954年10月23日，北大西洋理事会邀请西德加入北约。
目前正在商讨在下届北约峰会召开之前，招募军事专家，讨论如何在前线转移的情况下，划定一条可信的分界线，区分乌克兰成为北约成员国的领土和乌克兰被俄罗斯占领的领土。
拉斯穆森说，1955年加入北约的西德是一个先例，第5条涵盖了西德领土，但并不包括东德的领土。
他列举了应该给乌克兰北约成员资格的三个主要原因：
第一，加入北约的乌克兰将是对抗依然具有侵略性的俄罗斯的堡垒。
第二，我们必须意识到灰色地带是危险地带。传统意义上的世界中立早已不复存在。灰色地带是普京攻击的诱因。
第三，他认为乌克兰军队是现在欧洲军队中最久经沙场的军队，将成为其他欧洲大国的财富和榜样。
△《基辅安全协定》封面
拉斯穆森说，除了七国集团成员国以外，还有25个国家正在与乌克兰就双边安全协议进行谈判，其是《基辅安全协定》（the Kyiv Security Compact）的一部分，该协定被视为乌克兰完全加入北约需要通过的桥梁。
协定内容包括大规模的武器转移、加强情报共享、支持乌克兰国防工业使其能更加独立地生产武器和弹药。（文森编译｜2023年11月12日）
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