为给广大市民营造一个良好的交通环境，本月中旬起，拉萨开展交通环境综合大整治行动，通过拓宽普法领域、加大执法密度、重拳出击打非等措施，持续加大查处力度，努力让非法营运车辆（俗称“黑车”）无处遁形。
11月16日，拉萨市交通运输综合行政执法队联合拉萨市公安局交警支队，在拉萨市人民医院、北京中路（白塔附近）、八一路（藏游坛城附近）、天海夜市、拉萨火车站等区域开展突击执法检查，共检查疑似非法营运车辆60台次，查扣非法营运车辆4台，查扣违规网约车3台。
北京中路一“黑车”被查扣
16日20时许，市民曲卓和央青卓嘎在拉萨市城关区嘎玛贡桑路等车时，一辆私家车停下来，两人告诉司机去天海夜市，双方谈好价钱后，司机答应将她们送至目的地。当这辆私家车经过北京中路（白塔附近）时，正好遇到了设卡点检查的执法人员。
“当我们对这辆私家车进行检查时，司机支支吾吾、躲躲闪闪，执法人员立即将乘客和司机叫下车，分开接受检查。”拉萨市交通运输综合行政执法队执法人员布珠说，执法人员在设点查处非法营运车辆时，经常会遇到取证难的问题，有时也会想一些办法取证。
随后，司机孙某出示了《网络预约出租汽车驾驶员证》，但并没有出示《网络预约出租汽车运输证》。曲卓和央青卓嘎讲述了他们乘车的整个过程，执法人员现场做了笔录。面对执法人员的询问，孙某刚承认了自己拉客的事实，随后又开始狡辩，不承认自己收乘客的钱，否认自己开的车是非法营运车辆。当执法人员拿出乘客的笔录时，孙某还是不承认自己从事非法营运这个事实。执法人员取证后，当场给孙某下发了违法行为通知书和车辆暂扣凭证，要求他尽快到拉萨市交通运输综合行政执法队大厅接受处理。
布珠介绍，有时候，乘客在乘坐“黑车”时，会与司机提前串好口供，给执法带来一定的困扰。市民乘坐“黑车”存在较大安全风险，一旦发生交通事故，乘客自身利益无法得到保障，希望广大市民和游客能够自觉抵制“黑车”，提高交通安全意识。
网约车线下拉客也要被处罚
执法人员在北京中路对过往的网约车进行突击检查时，发现一辆网约车在拉客过程中，并没有通过网约车平台派单接送乘客，而是通过线下拉客。客人上车后，双方协商好目的地、乘车费用后，司机便将乘客送至目的地。
市民刘先生表示，平时上下班，他也遇到过这种情况。站在路边等出租车时，路过的私家车或网约车会主动按喇叭，问自己去哪里。“不过，等乘客上车后，乘客和司机会因为价钱问题，产生分歧。”刘先生说。“网约车线下拉客，会扰乱交通安全秩序。执法人员一旦查到网约车线下拉客，按照《拉萨市网络预约出租汽车服务管理实施细则（试行）》规定，将对网约车司机处以一定数额的罚款。”布珠说。
据拉萨市交通运输综合行政执法队负责人次仁洛追介绍，16日的突击检查活动，拉萨市交通运输综合行政执法队共划分了5个小组，出动执法人员22人次、执法车辆4台次，检查网约车76台次、出租车54台次，检查疑似非法营运车辆60台次，查扣违规网约车3台。
“黑车”被查将面临顶额处罚
据了解，今年以来，拉萨市交通运输综合行政执法队已查扣300多台非法营运车辆。一直以来，该执法队根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，对非法营运车辆一般是按照罚款最低金额进行处罚的，但效果不是很明显，有些人交完罚款后，继续从事非法营运活动。
“本月中旬起，我们加大对拉萨市非法营运车辆的执法力度。‘黑车’一旦被查，执法人员将按照相关法律条例，司机将面临10万元的顶额处罚。”次仁洛追说，为了加大对非法营运车辆的处罚力度，即日起，该执法队将对查扣的非法营运车辆，按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定，对非法营运车辆处以10万元的顶额处罚，积极营造打击非法营运的高压态势。
关于整治“黑车”，市民建议这样做
近年来，随着经济社会的不断发展，广大市民的出行目标呈现出多样化、个性化发展。受利益驱使，一些“黑车”开始从事非法营运，不仅扰乱了客运市场秩序，同时严重危害乘客的生命财产安全。针对”黑车”治理问题，记者采访时，不少市民也给出了自己的建议，具体可以归纳为以下三个方面：
一、加大执法惩处力度，持续保持高压态势。通过定点检查、流动巡查等方式，加强对重点区域、重点对象、重点时段的治理力度。同时，借助公安、城管等力量，对重点地区一些疑似“黑车”的车辆进行路面秩序的管理，杜绝其停靠候客行为。对未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆，加大执法惩处力度，对情节恶劣、屡禁不止的典型非法违法行为从重查处，保持严管重罚的高压整治态势。
二、持续开展宣传活动，积极进行正面引导。在车站、商圈、公交站等车辆密集场所广泛宣传治理“黑车”的相关法律法规，讲清政策界限，讲明从事非法营运的危害，震慑教育非法营运者。对查实的“黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力，使一些“黑车”车主打消非法营运的念头。同时，可以通过多种途径向社会各界广泛宣传，使广大市民意识到“黑车”存在的安全隐患以及可能带来的严重后果，从而自觉抵制乘“黑车”。
三、落实举报奖励制度，邀请全民共同参与。“黑车”治理不仅是相关部门的工作、责任，也需要广大市民共同参与。建议设立有奖举报制度，公布举报范围和举报方式等内容，鼓励市民举报“黑车”，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的市民进行适当奖励，为治理“黑车”建立有力的群众基础。