两国元首旧金山会晤取得了战略性成果，虽然没有完全消除中美在很多领域的分歧，但双方沟通交流更加务实坦诚并更具建设性，达成了诸多重要共识和行动安排，符合两国和全世界人民利益

文｜《财经》特派记者金焱发自华盛顿记者江玮

编辑｜苏琦

美国西海岸旧金山，这座见证了中美两国人民百年交往历史的城市，在2023年11月中旬再度成为两国和平共存的注脚。当地时间11月15日，中国国家主席习近平在旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。在相互尊重的气氛中，两国元首就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题，以及事关世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见。

随后发布的中美元首会晤成果，赢得全球积极评价。而最近一年来，围绕此次重要会晤，中美在政治、外交、军事、经济、金融、环保、教育和民间往来等方面，进行了一系列相向而行的努力，一个重新稳定而有改善的中美关系，因此成为2023年备受全球瞩目的国际关系大变化。

旧金山，新起点

纽约亚洲协会政策研究所执行主任但若云（Rorry Daniels）对《财经》表示，从中美关系特有的战略不信任角度来看，中美元首会晤并未产生重大突破，但它包含了双方充满希望的共识。两国领导人意志坚定地概述了负责任的管理给两国和世界带来的好处，与拜登政府早期高层外交一系列不满的表达相比，这是重大的基调转变；双方似乎都决意将外交和对话作为管理中美竞争关系的常识性战略，并在可能的情况下就攸关双方的问题开展工作；从双方选择的对话领域来看，它们涵盖了那些有巨大潜力展示合作效益的领域。

中共中央政治局委员、外交部长王毅在会晤结束后对媒体说，会晤持续四个小时，全程使用同传。两国元首面对面深度交流，就树立彼此正确认知、妥善管控分歧、推进对话合作等最突出问题提出指导性意见，就应对巴以冲突、乌克兰危机以及气候变化、人工智能等全球性挑战进行全方位沟通，进一步探讨了中美两个大国的正确相处之道，进一步明确了中美共同肩负的大国责任，形成了面向未来的“旧金山愿景”，为实现中美关系的健康、稳定、可持续发展指明了方向，规划了蓝图。

拜登则在会晤后举行的记者会上强调，他相信，这次与习近平主席的会谈是他们之间进行过的“最具建设性和富有成果的讨论”。

中美元首会晤是一年来两国领导人的首次对话。自今年夏天以来，两国以自己独有的方式缓和紧张局势。

中国政府日前宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施，这意味着中国制造业在不断的转型升级中，外资进入是没有障碍的。在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，为新的开放开启大幕。在国际上“脱钩”和“去中国化”的背景下，背靠14亿消费人口、4亿多中等收入群体，中国继续拥抱全球化，更高水平地、更广泛地开放，单边地开放。疫情后，航班、海关各种细节方面未立刻跟上政府对吸引外资的开放态度，但最近在持续完善。

美国则用“去风险”取代了特朗普演讲中的常用词“脱钩”。4月27日，美国国家安全顾问杰克·沙利文在一次政策讲话中用了这个词，“我们追求去风险，而不是脱钩⋯⋯去风险从根本上意味着有弹性、有实效的供应链，确保我们不会被任何一个国家所胁迫。”5月在日本举行的G7峰会上，“去风险”被七国集团整体接纳，正式写入公报中。美国财政部长耶伦在访华行前的国会众议院听证会上表示，与中国“脱钩”将是“一个巨大的错误”，美国人购买在中国可以更廉价地生产的商品从而“大大获益”，而中国也同样从美国出口产品中获益，而这也有利于美国经济。“这就是为什么停止跟中国进行贸易将是灾难性的。去风险？很好。脱钩？绝对不行”。

多位中美关系学者对《财经》表示，中美两国领导人的会晤有两点提振人心：一是双方讲话的主题相似性，甚至有点出人意料的一致，他们都表达了防止两国关系演变成冲突的目标；二是在中美关系的问题上，他们意识到这次会晤可能为未来几十年定性，所以都强调双边关系要建立在更加稳定的基础上，能看出来，他们对此都是认真的。可以预见中美关系正在进入到相对平静的阶段。

长期以来，大熊猫一直是中美关系的象征。今年熊猫的身影在美国逐渐消失，被解读为中美间的紧张达到历史最高水平。不过15日在美国友好团体联合欢迎宴会上，习近平出人意料地释放了一个积极信号，他暗示熊猫外交仍在继续，中美关系也会不断好转。

习近平说，“不久前，华盛顿国家动物园的3只大熊猫回到中国。听说很多美国民众特别是孩子们依依不舍，专门到动物园去送行。圣迭戈动物园和加州人民热切期盼大熊猫能重返加州。大熊猫是中美人民的友谊使者。我们愿继续同美国开展大熊猫保护合作，努力满足加州人民的愿望，增进两国人民友好感情。”

中美元首会晤的庄园位于加州海岸边绵延约265公顷的绿地之上，这里富丽堂皇的屋宇和美轮美奂的花园是硅谷热门婚礼举办地。在加州的云朵之下，习近平与拜登在石榴树和欧石楠丛中散步，中美关系开启了新的起点。

图/新华社

11月15日，在旧金山以南约半小时车程的百年庄园斐洛里庄园，在灯光璀璨的宴会厅发生的一幕为此次峰会定了基调。东道主拜登在门口迎候习近平时，他举起自己的手机请习近平看，并问习近平是否认识照片上的年轻人。“认识啊，这是我38年前。”习近平说——照片是1985年习近平在担任正定县委书记访问旧金山时的照片。“您一点都没变！”拜登总统说，现场的欢笑声带来的轻松友好驱散了过去数月笼罩在中美上方的阴云。

图/新华社

2021年拜登政府上台以来，基本承袭了特朗普政府对华政策的基本框架，将中国视为对美国“最严峻的地缘政治挑战”。拜登政府制定了系统的对华政策，包括政治、经济、技术、军事、外交、国际安全等诸多领域同中国的竞争。美国国会近年来出台了一系列反华议案，在表决中都以压倒性优势通过，两党在对华政策思想上相当一致。

就在两国关系接近谷底之际，在此次的会晤中，习近平和拜登同意恢复两国军事接触、合作遏制芬太尼生产并就人工智能（AI）的风险展开对话。

习近平说，大国竞争解决不了中美两国和世界面临的问题。这个地球容得下中美两国。中美各自的成功是彼此的机遇。虽然中美国情大不相同，但“完全可以超越分歧”。158年前，大批中国工人来到美国，修建连接东西海岸的太平洋铁路，筚路蓝缕，在旧金山建起了西半球历史最悠久的唐人街。从这里出发，中美两国之间发展起7600亿美元双边贸易和累计2600多亿美元双向投资，建立起284对友好省州和友好城市关系，最多每周300多个航班和每年500多万人次的相互往来。习近平指出，这是全世界近四分之一人口共同绘就的宏伟画卷。

据央视报道，拜登表示，美国乐见中国发展富裕，重申不支持台湾独立。拜登愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突。美中经济相互依赖，美国乐见中国发展富裕，不寻求打压遏制中国发展，不寻求同中国脱钩。

中美元首会晤在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识。

在20多项共识中，一些已经在元首会晤前成熟落地，一些是在此次会晤期间协商达成。在对话合作上，双方决定加强高层交往，推进并启动在商业、经济、金融、出口管制、亚太事务、海洋、军控和防扩散、外交政策规划、联合工作组、残疾人等各领域的机制性磋商。双方同意启动续签《中美科技合作协定》磋商，重启中美农业联委会。

在人文交流上，双方重申中美人文交流的重要性，同意明年早些时候大幅增加两国间直航航班，就中美教育合作达成一致，鼓励扩大留学生规模，加强文化、体育、青年、工商界交流。

在全球治理领域，两国元首强调当前中美应加快努力应对气候危机，欢迎两国气候特使近期开展的积极讨论，包括2020年代国内减排行动，共同推动COP28取得成功，启动中美“强化气候行动工作组”。双方还发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。双方同意建立人工智能政府间对话机制。

在军事安全和执法领域，双方同意在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通，恢复中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。双方宣布成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作。两国元首同意，双方团队继续保持高层互动和互访，跟进落实旧金山会晤后续。

美国五角大楼11月15日对恢复与中国军事高层沟通的决定表示欢迎，并表示拜登总统和中国领导人习近平之间的协议是避免意外冲突的关键。一位美国高级官员表示，拜登提出“非常明确的要求”，要求两国将军事对话制度化，而美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）将在中国任命新的国防部长后与其会面。

但若云指出，美国的药物滥用超过枪支暴力和车祸等，成为美国人意外死亡的主要原因。其中，芬太尼是被滥用最严重的药物。毁灭性的芬太尼危机触及美国社会的核心，现在中国同意与美国共同解决这一问题，但可能会产生巨大的善意。军事对话不仅可以防止危险局势升级，还可以为双方提供机会，去更好地评估对方的意图，避免不必要的军事集结。

据新华社报道，习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，中美有两种选择：一种是加强团结合作，携手应对全球性挑战，促进世界安全和繁荣；另一种是抱持零和思维，挑动阵营对立，让世界走向动荡和分裂。两种选择代表着两个方向，将决定人类前途和地球未来。作为世界上最重要的双边关系，中美关系要放在这个大背景下思考和谋划。中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的。

拜登说，“主席先生，我们认识已经很长时间了。我们并不总是意见相同，其实这一点人们都不意外。不过我们的会晤总是坦诚的、直截了当的，并且是有益处的。我从不怀疑您以坦诚的态度对我说的话。我珍惜我们的交谈，因为我认为，至关重要的是，您与我彼此之间、领导人对领导人之间，能有清楚的理解，没有误会或误解。我们必须确保竞争不会脱轨成为冲突。我们还必须负责任地管理竞争。这是美国所希望的，是我们意图做的。我们还——我还相信，这是世界希望我们两国做的：坦诚交流。”

白宫在双边峰会结束后发表声明说，两位领导人就一系列双边和全球议题进行了坦诚和建设性的讨论，包括潜在的合作领域，并就分歧领域交换了观点。声明说，双方在一些关键议题上取得进展，包括合作打击毒品和恢复两国军方高层交流，并在加强两国人民联系方面达成一些共识，包括努力进一步增加两国间的客运航班。

台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。习近平详细阐明了中方的原则立场。中方要求美方恪守一个中国原则，反对“台湾独立”，停止武装台湾，停止干涉中国内政，支持中国的和平统一。拜登强调美国的“一个中国”政策不会改变。在经贸科技问题上，习近平指出，美方在经贸科技领域对华遏制打压不是在“去风险”，而是在制造风险。这些错误做法以及由此造成的中美关系不确定性，已经成为最大的风险。打压中国科技就是遏制中国的高质量发展，剥夺中国人民的发展权利。中国的发展壮大有强大内生动力和历史逻辑，任何外部力量都无法阻挡。美方应严肃对待中方关切，取消单边制裁，为中方企业提供公平公正非歧视的环境。

一年来，相向行

一段时间以来，中美双方改善彼此关系的努力正在不断升级。

美国农业部（USDA）日前公布的数据显示，民间出口商报告向中国出口销售43.3万吨大豆，于2023/2024销售年度交付。随着美国挑起对华贸易战，2017年后，中国再也没有从美国进口过大宗农产品，特别是今年，巴西实现了大丰收，中国从美国进口的农产品数量，更是远低于以前的水平。今年1月-10月中国大豆进口累计为8241.5万吨。目前，巴西仍是中国进口大豆的最大供应国。

随着中美关系回暖，中国大宗商品进口商代表团在艾奥瓦州举行的中美可持续农业贸易论坛上，签署了价值数十亿美元的美国农产品采购意向协议，这是中美自2017年以来首次签署此类大宗协议。中国是全球最大的大豆进口国，而美国是全球第二大油籽供应国。11月7日，中国采购美国大豆创下至少三个月以来的最大单日购买量，当天中国企业购买了约10船大豆，约60万吨，将于今年12月至明年3月从墨西哥湾沿岸和太平洋西北地区的出口码头装运发货。美国农业部等机构积极参加进博会说明中美两国经贸往来复苏可期，预计中国对美国大豆的采购节奏将对未来国际大豆价格形成一定支撑。

在接受《财经》专访时，美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯表示，中美农业贸易关系对美国极其重要。“中国是美国农产品最大的出口市场，2022年的销售额接近410亿美元，我们五分之一的农产品出口到中国。”伯恩斯说。他指出，尽管中国生产了很多食物，但同时也是一个进口国，美国希望可以满足中国的需求，无论是大豆、猪肉产品、小麦还是渔业产品。

多位美国经济界人士对《财经》表示，经过相当一段时间的政治噪音，美国政策制定者终于意识到主张全面脱钩毫无意义。

应美国财政部部长耶伦邀请，国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰将于11月8日至12日访问美国。耶伦于美国当地时间11月9日至10日在加州旧金山同何立峰举行为期两天的双边会谈。他们的会面旨在进一步稳定双边经济关系，并在关键经济问题上取得进展。

耶伦几个月前访华时已同何立峰举行过会晤，双方试图稳定当时处于恶化中的中美关系。中美双方今年10月还商定成立了“经济工作组”和“金融工作组”。此次会议有望正式启动美国财政部与中国财政部及央行刚刚推出的这两个全新的经济与金融论坛，以求深化全球两个最大经济体之间刚刚恢复不久的经济对话。耶伦在公开发表的一篇文章中指出，“作为（关系的）基础，我们（中美）两国有义务建立有韧性的公开沟通渠道，防止分歧升级为冲突。”“但我们同时意识到我们的关系也不能局限于危机管理。”

虽然耶伦与何立峰的对话不意味着重返奥巴马时代的中美战略与经济对话的模式，但显然中美在经贸、金融、投资等双边经济领域的重要问题上都有更大的沟通空间。

耶伦在文章中指出，“要以务实的经济战略驾驭复杂的美中关系：既要保护我们重要的国家安全利益，又要寻求稳定和健康的经济关系。今年7月，我前往北京，与中国新的经济团队一起寻求这一方法。此后，我们在深化高层接触方面取得了重大进展。本周（11月10日），我将在旧金山接待我的中国对等官员、国务院副总理何立峰，我们将开展更加密集的外交活动，旨在进一步稳定两国关系，并在关键问题上取得进展。”

中美两国之间开展了一系列互动，继美国国务卿布林肯、财政部部长耶伦和商务部部长雷蒙多之后，美国两党议员代表团、加州州长纽森等也陆续访华。纽森州长是四年多来第一位访问中国的美国州长。现年56岁的纽森被很多人视为民主党的明日之星，极有可能角逐2028年的美国总统大选。继美国多位高级官员接连访华后，王毅也于日前访问美国。据中国外交部消息，在王毅访美期间，双方商定近日举行包括军控和防扩散磋商在内的一系列磋商。

伯恩斯对《财经》表示，一系列的相互访问改变了中美关系的基调，两国政府持续展开对话为中美关系带来了更多可预测性和稳定性。“我们建立了并深化了高层沟通渠道。我们使（紧张的）美中关系降温，稳定下来。我们平息了紧张局面。如果你想想过去一年我们经历的一些困难时刻，我认为双方现在都感到关系更加稳定。这并不意味着我们没有分歧。我们有很多分歧，我们在很多问题上相互竞争，但我们仍有能力与对方展开对话，这非常重要。”他说。

在复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯看来，中美双方对稳定双边关系都有需求。从美国方面来看，拜登一方面有外交上的需要，他现在手上的麻烦已经很多了，俄乌冲突、巴以冲突等等，所以不希望与中国的关系，像上半年出现气球事件以后那样再陷入紧张，他要显示出能够在与中国开展战略竞争的同时把与中国的关系稳住。从美国内政考虑，美国也希望通过稳定中美关系来推进它的一些目标，比如现在美国国内政治中很突出的所谓芬太尼问题。美国觉得中国可以在这个问题上提供帮助。美国的商界也希望能够推进他们在中国的经济利益目标，所以也希望拜登政府能够改善中美关系，特别是改善中美经贸关系。

“从中国来讲，我们处理中美关系一向就是两手，既要斗争又要合作。该斗争的时候毫不含糊，但如果有机会能够缓和，甚至改善中美关系，我们也愿意做出这样努力，因为这是我们外交上的需要，也是我们国内发展的需要。保持中美关系的稳定，甚至能够在一定程度上实现中美关系的发展，符合我们的国家利益。”吴心伯对《财经》表示。

不仅官方途径的互动加强，中美民间对话也变得活跃。10月下旬，美中关系全国委员会和清华大学战略与安全研究中心联合举办了一场引人瞩目的“我们的梦想与未来”中美民间对话活动。活动分为15个板块，汇集了中美两国在各领域的顶尖人物代表，美中关系全国委员会会长欧伦斯、中国国际经济交流中心副理事长朱民、清华大学苏世民书院院长薛澜、清华大学战略与安全研究中心主任达巍，非营利组织界代表卢迈副理事长、保险服务界代表陈东升先生、体育界代表姚明主席、艺术界代表蔡国强先生、慈善界代表牛根生先生、海外建立企业代表曹德旺先生等。

《财经》杂志总编辑王波明也以经济领域代表的身份参会。通过一对一对话的形式进行民间交流，双方进一步加深了彼此间的理解与合作，在中美两国社会内部和社会之间架起桥梁。11月2日，美国芭蕾舞剧院时隔23年再次到访中国开启亚洲巡演，并参加一系列民间交流和体验活动。

11月3日，中国驻美国大使谢锋应邀在美中贸易全国委员会成立50周年庆祝晚宴上发表视频致辞时说，中美关系出现了一些止跌企稳的积极迹象，两国加强对话合作取得了一些积极进展。

中美关系回暖除了政治层面的意向，也有学界研究的指引。在疫情冲击、经济衰退、俄乌冲突的背景下，“华盛顿共识”的局限性不断显现，不确定性事件暴露了产业链供应链对外过度依赖的风险。美国开始反思“华盛顿共识”的负面作用，一改上世纪90年代以来的“华盛顿共识”主张、“大市场小政府”“私有化”“贸易与金融自由化”理念，转而推动更多产业政策的制定实施，增加政府对市场的干预。日前一系列经济学论文分析了脱钩论的背景下，对所谓美国是否真能减少对中国的依赖表示怀疑，并阐述了贸易关系最近的重新调整对全球经济和美国消费者意味着什么。

堪萨斯城联邦储备银行日前在怀俄明州杰克逊霍尔举行的年度会议上讨论的最新研究发现，虽然全球贸易格局已重新调整，但美国的供应链仍高度依赖中国的生产，只不过没有那么直接而已。

哈佛商学院的经济学家劳拉·阿尔法罗和达特茅斯塔克商学院的经济学家达文·卓尔在他们的论文中写道，中国在美国商品进口中所占的比例在2017年达到22%的峰值后，已在2022年降至约17%，主要是因为中国产品在美国进口的机械设备、鞋子、电话机等产品类别中的占比降低。与此同时，越南等国家增加了向美国出口服装和纺织品，而墨西哥等邻国已开始向美国出口更多的汽车零部件、玻璃，以及钢铁。这似乎表明美国正在减少对中国的依赖。但这里面有个问题：墨西哥和越南等国都在从中国进口更多的产品，而中国对这些国家的直接投资已在激增，表明中国企业正在那里开设更多的工厂。

他们的研究与加州大学圣迭哥分校的卡罗琳·弗罗因德和世界银行以及国际货币基金组织的经济学家们即将发表的论文结果相符，后者研究了从中国进口的特定进口商品在特朗普对它们加征关税后，这些商品的贸易发生了怎样的变化。这篇论文发现，关税对贸易有很大影响，加征关税减少了美国对相关商品的进口，尽管美中贸易的绝对值持续上升。

2023年11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。图/新华

新会晤，新未来

今年11月亚太经合组织（APEC）举行第三十次领导人非正式会议，也是美国时隔12年后再次充当APEC峰会的东道主。区域性经济论坛APEC的成员几乎占全球人口的40%、全球贸易的一半，占美国商品出口的60%以上，美国的七个最大贸易伙伴都是APEC成员。

此次中美元首会晤之际，俄乌局势和以哈冲突都面临长期升级的可能，全球地缘政治格局正滑向更多的未知，世界经济也面临诸多不稳定和不确定因素。欧美将产业政策替代“华盛顿共识”，美国则马上要面对总统大选，金融服务巨头DeVere集团创始人兼首席执行官尼格尔·格林（Nigel Green）对《财经》表示，全球金融市场始终关注政治和经济的交叉点，一旦特朗普重返白宫，金融市场就会做出“动态反应”。前方的道路并非没有挑战。特朗普过去表现出倾向于发动贸易战，尤其是与中国的贸易战，这给全球市场带来波动和不确定性。如果特朗普有第二个任期，可能会重新引发人们对保护主义措施、贸易紧张局势和地缘政治不稳定的担忧。

也正因为如此，“中美元首会晤”不断升温，成为国际社会高度关注的焦点。习近平上次访美是六年前。两国元首时隔一年后再次会晤，“重返巴厘岛”“通往旧金山”。这也将是拜登上任后两位元首的第七次沟通交流。习近平对商界领袖说，中国正致力于高质量发展，美国也在着力振兴经济，双方合作空间无限广阔。

近年来美国接连推出基建法案、芯片法案、通胀法案等，美国政府通过提供巨额补贴支持其基建、半导体、电动汽车、清洁能源等产业的发展。实质是美国通过产业政策改变全球竞争格局，吸引资本回流，分流投入中国的资本。全球产业链的安全性和韧性取代效益和成本成为衡量产业链竞争优势的核心要素。

中国拥有全世界最完备、规模最大的出口产业链，虽然疫情后外资企业的策略加速由“All in中国”转为“中国+N”，使中国外贸遭受到全球供应链重构的直接影响，出口的全球份额未能延续上升势头，特别是中国商品在美国进口中的占比快速下滑，截至2023年8月，由疫情前超过20%的占比骤降到13.4%。但中国的制造业已从鞋类和服装等基础领域发展成为先进产业，包括那些对限制气候变化的破坏至关重要的领域。美国仍是最重要的消费市场。

尽管地缘政治紧张导致关系恶化，但中美两国以不同的方式相互依赖。购物平台Temu，即美国版的拼多多和希音（SHEIN）在美国消费者中人气飙升，已经在挑战电商巨头亚马逊公司（Amazon）的地位。Temu和希音是两家植根于中国的公司，它们挖掘消费者对低价、无需快速送达的商品的需求。

美国劳工统计局（BLS）11月14日公布的数据显示，10月美国消费者价格指数（CPI）同比上涨3.2%，涨幅低于9月和8月的3.7%，也低于经济学家此前预计的3.3%。不包括波动较大的食品和能源价格的核心CPI同比上涨4%，较9月的4.1%略有放缓，并且创下2021年9月以来最小同比涨幅。虽然美联储把通胀率降至2%的工作还没有结束，但10月物价出现降温迹象说明美联储的政策效力正在显现。不过有通胀担忧的美国消费者已经越来越愿意尝试Temu和希音。尤其考虑到美国个人储蓄已从疫情初期触及的高点回落。从疫情初期到2020年中，现金储蓄增加了约2万亿美元，但其中一半以上已被花掉，额外储蓄总额降至不到1万亿美元。储蓄减少和通胀可能促使消费者削减支出，而Temu和希音主打的就是美国较低端的市场，美国人也更愿意等待廉价商品。

据分析公司Comscore估计，自2022年9月在美国推出服务以来，Temu网站和应用的美国月独立访问用户数量（衡量购物者访问该服务频率的指标）增长了9倍多，到3月达到约7050万。自2021年8月以来，希音的美国月独立访客数几乎增长了1倍，3月达到约4100万人。

作为世界上最大的两个经济体，实际上美国和中国紧密相连。它们各自的角色没那么容易被取代。

去年8月美国国会通过了《降低通胀法案》，这大大鼓舞了包括中国企业在内的全球绿色能源企业对美国投资建厂的决心。为规避美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴（“双反”）的处罚性关税，欧洲对新能源企业的“双反”调查，以及不断增长的客户对本地采购的需求，到美国和欧洲投资建厂，通过这些工厂服务其他海外市场，正在形成中国企业对外投资的新趋势。

追溯过去20年中国企业出海的历史，贝恩资本合伙人陈中崛对《财经》说，中国企业对地缘政治变化有敏捷的判断和灵活的应对。目前是中国企业走出去最旺盛的时候，尤其是清洁能源（电池、光伏、风能）相关的企业。从2003年中海油收购优尼科（Unocal）的失意，到今天中国新能源的探路海外市场，中国企业的全球化脚步从未停顿，但方式和路径已经呈现出了多样性——绿地投资、股权投资、兼并收购、海外上市，从商品输出、资本输出，到全球战略布局。从美元私募基金的角度观察，中国企业的全球化之路，从根本上已从粗放式的“买买买”，进阶到了深耕细作的能力和技术的输出。当前中国对海外的投资已远大于引进外资，这是中国改革开放成果的体现，也是中国企业深度参与经济全球化的一个侧影。

美国财政部在耶伦与何立峰会面后的声明中指出，要致力于在他们两人之间继续定期双边直接沟通。双方牵头人同意定期直接沟通。强调中美不寻求经济“脱钩”，欢迎发展健康的经济关系，为两国企业和工人提供公平竞争环境，增进两国人民福祉。同意一道努力应对共同挑战，包括经济增长、金融稳定和监管。

一些经济学家相信今后中国经济增长平均在4%以上，中国对全球经济增长的贡献仍然是最大的，三分之一的全球增长会来自中国。中国已经是全球第二大经济体，其广大的市场仍然发展非常快。中国产业链和基础设施都非常健全；有很多高质量的高科技人员，其成本比发达国家要低；广大的市场也有助于投资和创新取得回报。

与此同时，美国财政实力的下行风险已然增加，全球三大评级公司的穆迪评级日前宣布将美国的主权信用评级展望从稳定调整为负面，不过依然维持AAA的最高一档评级。标准普尔2011年就将美国评级从最高一档的AAA降至AA+。今年8月，惠誉也将美国信用评级从最高一档撤下。穆迪表示，今年美国国债收益率的急剧上升增加了对美国债务可承受性的已有压力。在缺乏政策行动的情况下，穆迪预计美国的债务可承受性将进一步、稳定而显著地下降至与其他高评级主权相比“非常弱”的水平。在更高利率的背景下，如果没有有效的财政政策措施来减少政府支出或增加收入，穆迪预计美国的财政赤字将保持非常大的状态，显著削弱债务可承受性。

美国国会内持续的政治两极分化，增加了无法就放缓政府债务可承受性下降（所需的计划）达成共识的风险。在此背景下，国际机构仍然看好中国经济，彰显中国引资潜力大。11月7日，国际货币基金组织（IMF）在中国经济评估（即第四条款磋商）新闻发布会上表示，由于中国三季度的增长表现强于预期，以及考虑到最近中国政府发布的一系列政策，将对中国2023年国内生产总值（GDP）增速预测从5%上调至5.4%，将对中国2024年GDP增速预测从4.2%上调至4.6%。随后，多家外资金融机构纷纷上调今年中国经济增速预测。

白宫不具名资深官员在中美元首会晤前对媒体表示，中国将长期持续在国际舞台上扮演重要角色，所以要通过外交来消除误解。而“激烈的竞争需要高强度的外交，以便管理紧张局势，并防止竞争演变成冲突或对抗”。对于本次拜习会是否会产生“可交付的成果”，资深官员强调，现在的美中“已非五年或十年前的关系”，目前的目标是“管理竞争，防止冲突的负面风险，并确保沟通管道畅通”，尤其是2023年初的气球事件，更彰显了维持沟通渠道畅通的重要性。

诚然，这次会谈并没有消除中美在很多领域的分歧，如双方在何谓公平竞争环境以及出口管制举措的适用性等问题上有着深刻的差异。但中美经贸团队之间的沟通相较以往，更加务实坦诚，也展现出更大程度的建设性。

中美元首会晤为中美双方进一步深化互利合作拓展空间。近期，两国间的商业航班持续增加、美国政府派出高级别代表团参加中国进口博览会等一系列进展表明，中美之间的经贸关系有望显露更多暖意。在美国难以转变对华战略竞争大趋势的背景下，修复中美经贸关系需要更多智慧和努力。

美国战略与国际问题研究中心弗里曼中国研究项目主席麦艾维（Lily McElwee）说，美中经济关系的进展更可能是渐进式的，而非突破性的。中美之间的经贸关系有望显露更多暖意。

商界领袖苹果公司（Apple）CEO（首席执行官）库克（Tim Cook）和贝莱德（BlackRock）CEO Larry Fink，美国公司桥水基金创始人雷·达里欧（Ray Dalio）以及高通公司（Qualcomm）、波音公司（Boeing）、黑石集团（Boeing）、KKR、辉瑞公司（Pfizer）、联邦快递（FedEx）和微软、花旗、埃克森美孚等多家美国大型跨国公司的高管和负责人出席了美国友好团体联合欢迎晚宴。这些公司均在中国投资，总市值达数万亿美元。特斯拉（Tesla）CEO马斯克（Elon Musk）和Salesforce的CEO Marc Benioff在晚宴前的招待会上向习近平致意。

在气候变化问题上，中美达成的共识成果更令人瞩目。中美两国已同意共同应对全球变暖问题，将通过增加风能、太阳能和其他可再生能源的使用，来逐步取代化石燃料。中美同意在气候问题上合作成为中美元首会晤的一个亮点。两国同意“争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍”。

所以，面对很多人争论不休的一个关键问题，“中美到底是对手，还是伙伴”？在此次旧金山举行的中美元首会晤上，中方再次明确给出了一个让各方面都放心的重要定调：“中国愿意同美国做伙伴、做朋友。”

责编 | 张雨菲

题图｜新华社封面设计／黎立

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