内容提要：
米莱当选阿根廷总统，南美友好国家将变天吗？米莱将给阿根廷带来哪些变革？阿根廷推行经济美元化，可行吗？阿根廷人支持米莱的“美元化”吗？米莱的美元化，对人民币国际化有何影响？
一、米莱当选阿根廷总统，南美友好国家将变天吗？
美国的后院南美洲，一直是我们传统上的友好国家地盘，特别是南美大国巴西、阿根廷，这几年与我们越走越近，加上委内瑞拉和古巴，对美国形成了半包围圈。这个区域，应该是我们外交领域的得意之作。
不过在上周，阿根廷人以压倒性多数推选极端保守经济学家哈维尔·米莱（Javier Milei）为这个南美国家的下一任总统。他将会在12月10日就职阿根廷总统，任期为4年。毫无疑问，米莱的上任，可能会导致我们在南美的外交耕耘陷入被动。
米莱是政坛新人，两年前刚刚凭借他的极端保守的自由意志主义政党自由前进党赢得了国会席位。他将自己描述为无政府资本主义者，并承诺通过用美元取代比索和废除中央银行来对抗阿根廷目前超过140%的惊人通货膨胀率，改善该国40%的生活在贫困线以下人口的生活。
米莱在布宜诺斯艾利斯解放者酒店向一群欣喜若狂的支持者发表讲话时说，阿根廷“颓废的模式已经走到了尽头。没有回头路了，我们面临着巨大的问题。通货膨胀、缺乏工作和贫困”。
米莱登台，意味着阿根廷之前的社会主义经济政策被废弃，开启又一轮全面偏向资本主义的经济政策和国际治理方针的实验。因而可以预料，阿根廷今后今年的外交、经济政策，将全面西化，从而导致中阿关系生变，进而影响我们在南美的外交与经济影响力。
二、米莱将给阿根廷带来哪些变革？
至于是哪些变革，米莱在他的多次演讲中给出了答案。此前他曾承诺，将会采用“经济休克疗法”，来解决阿根廷的经济问题。具体来讲，米莱的新经济政策包括：
第一、货币美元化。
米莱是典型的政治保守派，坚持少数政府主义和无政府资本主义者，在米莱提出的一些政策中，最重要也最醒目的，是其承诺将废除该国的中央银行，废除阿根廷比索，将货币美元化，这将导致阿根廷事实上的美元化经济。
第二、控制财政账目，削减阿根廷慷慨的国家支出和补贴。
1970年10月22出生的米莱是奥地利学派坚定支持者。坚决反对多届政府财政政策，主张减少政府支出，竞选承诺不增税。
米莱在获胜后不久表示，“我们有决心控制财政账目，削减阿根廷慷慨的国家支出和补贴。我们有决心解决中央银行的问题。我们有决心让阿根廷站稳脚跟并向前迈进“。其控制财政支出的具体措施就是对该国的财政和结构政策进行全面改革，并将养老金体系私有化。
不过，米莱向选民保证，他没有计划将教育或医疗保健私有化。
第三、削减政府部门，构建小政府大社会的市场经济模式。
米莱还计划从中央政府部门下手，把部门从18个削减至8个，通过缩减政府规模减少政府支出，也减少政府对市场经济的干预，构建小政府大社会的市场经济模式。
所以米莱的当选，料将和其他南美各国新执政者一样，大开大合，狂风骤雨，掀起经济与政治大手术的风暴。不过，米莱的想法，可能恰恰就是利用这种激进的方式，扭转阿根廷的经济局势。他也十分自信自己能够取得成功，他在发言中誓言，阿根廷将会在三五年后，再次成为世界强国。
三、阿根廷推行经济美元化，可行吗？
不少中国网民担心，米莱在阿根廷非常比索，使用美元，一是美元从何而来，二是失去铸币权之后是否会失去对经济的控制？归根到底就是一个国家实现经济美元化是否可行？
其实从经济理论和经济实践上看，一个国家实现经济美元化是完全可行的，也是完全可取的。
完全放弃本国货币的使用，直接采用美元作为官方货币，这一举措的目的是稳定经济，防止进一步的货币贬值。在货币纸币化之前的金币、银币时代，那些没有金矿、银矿的国家，自然无法自己铸造金币和银币，其实这些国家当时的货币制度，与如今的完全使用美元，是一样的货币制度。
货币的美元化可分为三种类型。
第一种类型是直接使用美元。比如说美国，但是在南美洲的另外二个国家，比如厄瓜多尔和巴拿马，都直接使用美元。
第二种类型，就是将自己的货币与美元直接挂钩的货币制度。比如我们的港币，就是采用的与美元挂钩的联系汇率制度。所谓的港币，其实就是美元的兑换券。
第三种类型，就是可自由兑换货币的国家和地区，美元可以自由使用。比如欧元、英镑、日元等等，他们都将美元作为锚定物，通过美元指数进行兑换。本质上讲，也是一种间接的美元化。全球大约有超过三分之一的国家，属于这种类型。
也就是说，阿根廷并非第一个尝试美元化的国家。厄瓜多尔在2000年采取了类似的措施，以应对当时的严重经济危机。这一政策的确稳定了经济，降低了通胀，在经济上取得了突飞猛进的发展。
在南美洲，实行了本国货币的美元化的厄瓜多尔和巴拿马，在南美9个国家中，经济增速分别排名第一和第二。厄瓜多尔的GDP从2000年的183亿美元增加到2022年的1100亿美元，足足增加了五倍之多。
至于阿根廷经济美元化的钱从哪里来，其实并不用担心。比如米莱计划把之前的所有的国有资产进行商业化和私有化，即把这些资产卖给全球资本，用全球投资人的钱来推动阿根廷的经济发展。如此这般，阿根廷的美元化所需要的美元，不就从全球的四面八方纷至沓来了吗？
作为自由派经济学家，米莱的确抓住了阿根廷经济困境的牛鼻子。毕竟自1876年以来，阿根廷的关键问题就是比索。
阿根廷一场又一场的货币危机，一次又一次的经济衰退，一个接一个的债务违约。自2000年以来，他们已经有过三次主权债务违约。目前的通货膨胀率，已经达到220%。
而这一切都与阿根廷央行和比索纠缠在一起。必须美元化才能控制不断印钱的冲动。
如果米莱有一个非常精确的操作，如果做得好，如果米莱能兑现其承诺，包括经济美元化和废除央行，并进行重大的结构性改革，毫无疑问，阿根廷将出现类似厄瓜多尔巨大的经济繁荣。
四、阿根廷人支持米莱的“美元化”吗？
米莱的自由经济政策引起了阿根廷人的广泛共鸣，他们因努力维持生计而感到愤怒，尤其是年轻人。
26岁物理治疗师埃斯特万·麦地那（Esteban Medina）在本周早些时候的一次米莱集会期间告诉美联社，“钱的覆盖范围越来越少。我是一个合格的人，我的薪水不足以做任何事情“。
米莱的另一位支持者是玛丽亚·加布里埃拉·加维奥拉（MaríaGabriela Gaviola），她是一位63岁的企业家。加维奥拉说，她已经从事了两份副业来维持她的公司，“这个国家的生产部门没有被考虑在内。一个不生产的国家能好多久？事实是，我不认识米莱。但我喜欢尝试新的东西，所以我支持米莱的美元化“。
米莱的经济政策在竞选期间频繁提起，但他依然获得多数选票。选票无疑也包括了对米莱“阿根廷美元化“的认可。
在短期内，我们预计米莱将宣布一项严厉的财政、货币和外汇政策，以开始稳定经济并降低通胀，以期向美元化过渡。虽然以比索计价的债券将受到打击，但市场预期可能会在中期有所改善。这也是米莱当选总统后，阿根廷股市大涨的逻辑所在。股市大涨，这意味着米莱的紧急美元化，也得到了阿根廷多数投资者的认可。
五、米莱的美元化，对人民币国际化有何影响？
2009年，中国人民银行和阿根廷中央银行就签署双边货币互换协议。该协议互换规模为700亿元人民币/380亿阿根廷比索。
2021年是中阿建交50周年。双方同意加强双边贸易合作，继续扩大贸易，还签署了在绿色发展、数字经济、航空航天、北斗卫星导航系统、科技创新、教育、高校合作等领域的合作文件。
2023年6月9日，中国人民银行宣布，与阿根廷中央银行续签了双边本币互换协议，互换规模为1300亿元人民币/4.5万亿比索，有效期3年。
阿根廷目前欠我们多少债务，由于央行从未公布我们在海外的债权数据，因此我们无法得知。但从权威媒体的报道看，仅在2018年，阿根廷就向我们借了120亿美元，2023年3月借款到期。但是，由于经济形势恶化，阿根廷政府无法按时偿还这笔债务，还通知我们决定推迟偿还。
米莱宣布的将推行的一系列经济政策，都将对我们产生影响。比如他已经宣布将停止与中国、俄罗斯、巴西的贸易合作，并打算将重点放在与美国和以色列的合作上；将退出此前受邀加入的金砖合作机制，要带着阿根廷全面融入西方的经济与政治体系；将废除阿根廷央行和阿根廷货币比索，全面引入美元。
理论上，阿根廷与我们的货币互换，到期后得在国际市场换回人民币还给我国，我国再把比索还给阿根廷。但实际上，如果人家借到人民币第一件事就是在离岸市场换成美元，到期后无法偿还，又与我们中断了经贸联系，这笔账的确是难以要回的。对国内的企业、个人借款，法理上可以通过诉讼索赔，但国与国之间的借款，只有外交途径，没有诉讼制度。
由阿根廷延伸到其他与我们签署货币互换协议和贸易本币结算协议的国家，不难发现绝大多数都是经济较为困难，或者存在政府更替时有较大的外交政策转向风险的国家。一些网友担心类似米莱当选阿根廷总统，推行经济美元化会危及我们的海外债权的安全，自然也是合情合理的。
【作者：徐三郎】