根据新华社的报道，联合国秘书长古特雷斯动用《联合国宪章》第99条，致信安理会主席，呼吁安理会成员推动避免加沙人道主义灾难。秘书长动用99条这事很罕见，于是以色列反应很大，又吵吵着要古特雷斯辞职。那么问题来了，这个第99条是啥？为啥很少动用？这次动用了会有什么作用？以色列为何对此很激动？
联合国秘书长罕见动用《联合国宪章》第99条，这事其实并不复杂，只是因为罕见才显得有点神秘。咱们开门见山，先看看这个第99条是什么内容，原文是这样的：“秘书长可将其认为可能威胁国际和平与安全的任何事件，提请安理会注意。”
请大家注意：条文里说的很清楚，秘书长只能“提请安理会注意”，不是对安理会“下命令”。虽然我们说联合国秘书长相当于联合国这个机构的CEO，但实际上秘书长并没有太大的决策权，他所拥有的主要权力是带领联合国的职员开展秘书类的工作，然后对联合国的各类组织部门拥有广泛的“建议权”。换句话说，秘书长并没有实权，联合国这个机构的实权机构我在之前的视频里提到过，那就是安理会，安理会有两大重要权力：
1、提名秘书长候选人，秘书长候选人是要安理会提名的，之后再让193个成员国去投票；2、这是最重要的一点，安理会有权断定侵略行为是否发生，同时是唯一一个有权力宣布使用武力的机构。《联合国宪章》第一条规定，联合国的首要任务是维护国际和平与安全，那这个任务的最高执行者就是安理会。安理会做出的决策，代表了联合国的最高利益，或者通俗地说，代表了五大常任理事国的利益，其他小弟们必须执行。
打个比方，以色列是否是在侵略巴勒斯坦，安理会说了才有效，一旦安理会断定以色列是在侵略，就有权宣布对以色列采取武力行动，即派遣联合国军队干预它的侵略行为。有这个动武的权力在，安理会的决议才有权威性。
当然这个权力太大，不能滥用，所以设置了安理会的五个常任理事国（美、中、俄、英、法）拥有一票否决权这个制度安排，防止轻易动武，但这个制度安排的副作用也很明显，就是只要违背任何这五个大国中何一个的利益，事情就没法推进。比如之前安理会关于巴以冲突的好几次决议就都被美国给否了，直到11月15日，一份由马耳他提出的决议草案，在美国投弃权票的情况下通过。
但那次决议的内容是“有足够天数”的暂时停火，既不是立即停火，也不是永久停火，关于足够天数也没有具体数字，所以我们最后看到，一方面安理会的决议必须要执行，所以以色列与哈马斯达成了停火，但另一方面，因为决议没有明确的进一步约束，所以停火只持续了一个星期的时间。
那我们再来看看为啥说“罕见动用”。因为历史上只动用过三次，分别是1960年刚果局势、1979年伊朗局势和1989年黎巴嫩局势。这一次是第四次，也是古特雷斯于2017年1月就任以来的第一次。而之所以用的少，是因为很少有必要，只有当联合国与成员国之间出现了明显的矛盾分歧，导致联合国无法发挥自身的作用来应对其面临的安全威胁时，联合国秘书长才需要使用这个政治权力，来提请联合国最高权力机构安理会的关注。
那这次古特雷斯动用这条权力时，说的内容是，国际社会有责任动用全部影响力，避免巴以冲突进一步升级并结束该危机。呼吁安理会推动避免加沙人道主义灾难，并再次呼吁以色列和哈马斯立即停火。那刚才说了，既然这只是个建议权，实际古特雷斯说了也不算，为何以色列反应那么激烈呢？我认为有两个原因，一个是既然秘书长很少动用这个权力，那一旦动用，这个事情的严重性就提高了，相当于给了一个更大的压力。第二，古特雷斯是6号提的这个事，当天同时还有一件事，即阿联酋在安理会提交了一份决议草案，要求以色列和巴勒斯坦武装组织立即实行人道主义停火，而安理会定于8日投票表决（咱们这边应该是9号了），所以古特雷斯这次动用第99条发出呼吁，相当于是对8号的这次安理会表决进行施压，施压的对象当然是美国。
因为美国说现阶段不支持安理会采取进一步行动。那在古特雷斯施压后，伊斯兰合作组织和阿拉伯国家将于7日派出代表团去美国劝说美方的官员。至于结果，我认为不太可能完全说服，但这种压力的积累一定是好事，迟早会迫使美以做出更多妥协。安理会这次表决会是什么结果我不敢瞎说，但可以推测的是，不管什么结果，接下来应该很快还会有至少是临时性的停火。有多快呢？我个人猜测可能会在圣诞节或元旦左右吧。