封面新闻记者 陈远扬
1-11月，门票收入实现2600余万元，预计全年集体经济经营性收入超过150万元，这是属于四川资阳乐至县高寺镇清水村的“高光时刻”。该村通过创新“四共”模式整合闲置宅基地，引进落地了秋千王国农旅项目，吸引了众多城里人前来观光游玩。
城乡融合并不是简单“向城市靠拢”。
省委十二届四次全会明确指出，以县域为重要切入点，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子。资阳市委五届八次全会提到，以产城一体为突破口推动城乡融合发展，走出一条川中丘陵地区推进城乡融合发展的新路子。、
会议现场。（图据“帅乡乐至”）
12月19日，乐至县委十五届七次全会召开，城乡融合发展的“乐至方案”进一步明确：以国家县城新型城镇化建设示范县为着力点，协调推进新型城镇化和乡村振兴，加速形成以产兴城、以城带乡、深度融合、共同繁荣的城乡发展新格局，努力建设独具川中丘区特色的“大美乐至”和“和美乡村”。
“大美乐至”
乐至地处川中丘陵地区，位于成渝直线黄金分割点上，距天府国际机场40分钟、重庆新机场60分钟车程，是成都东进“第一站”、重庆西向“必经地”。经过多年发展，当地城镇发展格局逐步优化、产城融合程度稳步提高、现代城市建设成效明显、城乡治理水平不断提升，城乡融合发展取得长足进步。
“地下无矿产、地上无资源”。乐至也清醒地认识到，县城小、产业弱、人口少是其现实问题。
乐至县委十五届七次全会审议通过了《中共乐至县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持以国家县城新型城镇化建设示范县为着力点扎实推进城乡融合发展的决定》（以下简称《决定》）。
这是推进城乡融合发展的“乐至方案”。
乐至县城。
首先是“大美乐至”，《决定》中提到，要优化拓展发展空间，推动中心城区建设高品质生活宜居地，推动乡镇片区特色化发展，支持劳动、高寺、东山、良安打造区域中心镇，加快建设一批产业强镇、商贸强镇和文旅强镇，构建“一片区一主业一特色”的发展格局。
要提升县域产业能级，坚持以新型工业化为主导、实体经济为主体、产业融合发展为目标、科技创新为动力、要素保障为支撑，加快建设成渝主轴智慧物流集聚区和成渝中部智能制造承载地。推动产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大装备制造、医药健康、纺织服装、电子信息、新能源新材料等特色优势产业和战略性新兴产业。
同时，要增强县城服务功能,围绕“精致城市·大美乐至”建设目标，加快建设宜居宜业之城、绿色生态之城、开放包容之城，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，构建“15分钟便民生活圈”。
“和美乡村”
另一个关键词是“和美乡村”，而“和美”的关键是改善农村生产生活生态环境。
《决定》中提到，要培育壮大乡村特色产业。坚持“育繁推、种养加、农文旅”一体推进，做好“土特产”文章，推动现代农业园区提质扩面，加快发展现代畜禽种业，着力培育白僵蚕、黑山羊和珍稀花卉、珍稀苗木“一白一黑、一花一木”特色产业，打造“中国僵蚕之乡”。
要推动基本公共服务均等化，优化城乡学校布局，确保群众享受到更加优质均衡的教育服务。加快推进紧密型县域医疗共同体建设，推动优质医疗资源下沉，提升乡镇医疗机构服务水平。加快乡村文化振兴“百千万”工程样板镇村建设，传承弘扬红色、川剧、农耕等地域特色文化，持续做好文化惠民活动，擦亮“陈毅故里”“中国桑都”等品牌，全力创建全国文明城市。
此外，乐至还明确要推动城乡基础设施一体化，改善提升农村人居环境，开展“乡村补短板强弱项”行动，大力推进乡镇三级公路建设、自然村通硬化路建设和乡村联网道路升级改造。学习运用浙江“千万工程”经验，加快实施“五提五美”行动，加强宜居宜业和美乡村建设。
“双向奔赴”
清水村引入秋千王国农旅项目的案例，是乐至县打通“绿水青山”向“金山银山”转换的通道，走出集体经济发展、农民持续增收的新路子。
乐至高寺镇清水村秋千王国农旅项目。
而要推进城乡融合发展的另一个关键点，就是要推动城乡要素资源双向流动，让城与乡“双向奔赴”。
首先是人力资源，《决定》中提到，要持续推进“全开放、零门槛”的城镇落户政策，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，推动教育、卫生、住房保障等城镇基本公共服务对城镇常住人口全覆盖。维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，支持引导其依法自愿有偿退出转让以上权益，促进农业转移人口就近就地城镇化。
同时，实施高素质农民培育工程，壮大农业生产经营人才、乡村公共服务人才、农业农村科技人才队伍。建立健全人才服务乡村激励机制，鼓励和引导退休医生、退休教师、退休技术人员、退役军人等回乡参与和服务家乡建设。
其次是土地资源和资金资源。乐至明确，要稳慎推进农村宅基地制度改革，积极探索集体经营性建设用地入市和跨区域配置宅基地使用权机制，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。健全土地流转服务体系，大力发展多种形式适度规模经营。
围绕农村基础设施建设、农业产业升级、农村教育和医疗事业发展、农村环境保护等重点领域，加大资金保障力度，提高土地出让收入用于农业农村比例。鼓励社会资本与政府、金融机构开展合作，引导社会资本参与乡村富民产业、农业科技创新、智慧农业建设等农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域，促进农业农村经济转型升级。