胡塞频繁袭击,保护海外利益成本巨大,组建私人军事公司提上日程

据港媒《南华早报》消息,中非商会、中国现代国际关系研究所、中国最大的安保公司华信中安集团、先丰服务集团等在近期开了一次会,议题是发展私人军事公司的相关问题。
这一会议的背景是,近年来全球动荡局势加剧,规模虽然小,但影响范围却很大,给国际贸易带来了很大麻烦,但出于政治理论,国家军事力量又不方便介入。
就比如此次红海危机,胡塞武装切断了红海航道,国家武装力量直接介入不符合国家立场,又容易导致事态升级。这时候,如果有私人军事公司的介入,问题就好办了,无需动用国家政治和军事力量,用金钱就能解决。
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发展私人军事公司对国家有什么好处呢?
随着中国“一带一路”倡议的持续深入实施,国内企业的海外足迹日益扩展,涌向世界舞台。从亚洲到非洲,从欧洲到美洲,中国的商业旗帜随着项目建设、投资活动不断飘扬,全球各地都有国内的资本和人员。
据统计,全球约有47000家中资企业在海外营运,覆盖了能源开发、基础设施建设、采矿业等众多领域。这些企业聚集了超过410万名员工,其中中国籍员工达160万,外籍员工高达250万。
对于这些远赴他乡、面临多样化风险的企业和人员而言,安全问题备受关注。虽然中国的驻外使馆在保护公民权益方面投入了巨大努力,但面对如此巨大数量和广泛分布的保护对象,他们的能力与资源不可避免地显得捉襟见肘。
此外,由于各种复杂的政治和法律因素,解放军对海外利益的保护作用亦有局限性。
在这样的背景下,海外中资企业不得不转向雇佣其他国家的私人安保公司来确保人员与资产的安全。这不仅增加了企业的运营成本,更意味着巨额利润流失至外国安保服务提供商。
对比一下可以发现,即使是中国规模最大的安保公司,例如先丰安保服务公司,其年收入仅为1.23亿美元,而同行业的英国巨头G4S的年收入却高达200亿美元。显然,中国的安保服务公司在市场经验和业务规模上还需要赶上国际先进水平。
这样的公司不仅可以提供专业化、定制化的安全服务,满足国内企业海外运营的多样化安全需求,还将有助于减少财富外流,保留更多利润于本土。合法化的私人军事公司的存在也可以为海外中国公民提供更加可靠的安全保障,减轻传统外交保护机制的压力。
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发展规模化的私人军事公司不仅是对当前中国企业海外发展所面临安全挑战的现实回应,还能够作为一个新的增长点来促进就业和经济增长。它将有助于形成集训练、咨询、保护于一体的完整服务体系,再配合相关的法律法规和监管机制,可以有效地确保这些私人军事公司的运营在合法合规的框架内进行。
很多国家都有成体系的私人军事公司
私人军事公司(PMC)在当今全球是一种普遍且活跃的存在。尤其是一些大国,如美国、俄罗斯和法国,这些国家不仅有着历史悠久的雇佣兵传统,还形成了规模可观的私有军事行业。它们提供从战地保安到后勤支援,乃至军事培训和顾问服务。
在某些情况下,私人军事公司甚至承担了相当于国家军队难以应付或不愿直接插手的角色。
以美国为例,它的私人军事公司中最著名的便是前身为黑水公司的Academi。这家公司曾广泛参与伊拉克和阿富汗的军事行动,为美国政府提供了重要的军事服务。
俄罗斯的瓦格纳集团也是一个著名的私人军事公司。瓦格纳集团在乌克兰、叙利亚和非洲的各种军事冲突中都有指控性的参与。由于其隐秘性及与俄罗斯政府的深度联系,瓦格纳常被认为是俄罗斯以非正规方式拓展其国外影响力的工具。在俄乌冲突中,瓦格纳更是起到了比俄军动员兵更重要的作用。
而提及法国,必须提及其独特的外籍军团制度,这是世界上最大的约法性外籍军事力量。虽然严格来说,法国外籍军团并非私人军事公司,但其特殊性在于它是由非法国公民组成的正规军队部分,这在一定程度上类似于私营军企业对外国人雇佣。此外,法国还有一系列以北非老殖民地为活动范围的雇佣兵传统。
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目前,这些私人军事公司的存在对它们国家都构成了一定的安全威胁。2007年发生在伊拉克巴格达的尼苏尔广场枪击事件,揭露了私人军事公司可能失控的风险。瓦格纳在今年6月也发生了叛乱事件,给俄罗斯国家安全和国际形象都带来了巨大的伤害。
针对这些问题,逐步完善相关法律法规,建立起一套合理的领导和监管机构至关重要。尽管对私人军事公司的监管充满挑战,但通过明确其在军事操作中的权限、职责、及其从业者的行为准则,是可行的方向。
此外还要设立监管机制,保障私人军事公司在法律框架内运作,确保它们的行为符合国际法和人权标准,同时限定它们的活动范围,防止过度干预政治冲突,并在必要时提供问责渠道。对国际社区而言,这是维护全球安全稳定与道义正当性的重要步骤。