市委书记访谈录｜江西井冈山市委书记傅正华：革命的摇篮也要成为发展的高地

近日，澎湃新闻专访江西井冈山市委书记傅正华，了解这座浸润着红色基因的城市是如何在新时期探索出发展新路的。傅正华表示，革命前辈们打江山，是为了让人民群众过上更好的生活，革命的摇篮也应当成为发展的高地。澎湃新闻记者 李云芳 杨喆 马小童 刘浩南 实习生 张岑晏 徐思凡 韩睿琦 编辑：许嘉宁(14:57)

►两年多的时间，井冈山的发展经历了观念之变、行动之变、作风之变这三个阶段，现在基本上走上了正轨。应该说现在的发展基础还比较坚实，那么接下来就是怎样提升的问题。

►星星之火从井冈山燎原到全国，但是经过这么几十年的发展，按照我们的经济发展现状，总量、层次和档次还是不够的，人民群众的生活水平跟别的县市区比还有一定的差距，这是我们当时感受到的最大困难和压力。

►我们推出了集体验式、参与式、互动式、沉浸式为一体的红色培训“井冈模式”，让游客身临其境，接受精神洗礼。在传统营销模式的基础上，借助新媒体矩阵引流，全力抓好宣传营销、节会活动，做火旅游消费市场，增强旅游发展的动力。

►我深刻地体会到，在改革发展过程中，只有打破一些干部因循守旧、小步为安的思想，打破一系列桎梏发展的“瓶瓶罐罐”，才能在新一轮拼经济促发展中抢占主动、赢得先机。

地处江西西南部的井冈山，是蜚声中外的“红色摇篮”。

这里诞生了跨越时空的井冈山精神，也孕育了一座与山同名的城市。

井冈山不仅是政治地位极高的红色地标，还是我国贫困退出机制建立后首个“摘帽”的贫困县。然而，经济总量偏小、人民生活水平跟发达地区尚有差距的矛盾还是尖锐地摆在了新一届井冈山市委班子的面前。

“作为革命的摇篮，如果在新时期发展不好的话，就对不起长眠在这块红色土地下的4万8千名革命烈士。”江西省吉安市人民政府副市长、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记傅正华近日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，革命前辈们打江山，是为了让人民群众过上更好的生活。当年一个边缘、贫穷、闹革命的地区，如果都能发展成全国一流的县市区，就证明了中国共产党确确实实能带领群众走上幸福之路，中国特色社会主义道路也是正确的。

“井冈红旗”雕塑 

为理清发展突围的思路，井冈山市委在第五次党代会期间，开展了“大调研、找短板，大改革，促发展”活动，共收集整理“两代表一委员”提出的意见建议2000多条，据此提出了“4+1”的工作方向。

“拼经济”的关键在于“拼干部”。作为革命老区，唯有切实纠治干部思想作风顽疾，打破因循守旧、小步为安的思想，才能在新一轮拼经济促发展中抢占主动、赢得先机。

“我们借鉴发达地区的做法，探索创新了‘黄橙红牌’管理机制，有效传导责任压力，切实起到发牌一张、警示一片、激励一方的效果，有效激励干部担当作为，争当干事创业排头兵。”傅正华介绍。

跳出既有空间，站在更宏观的尺度，才能发现城市在更广阔坐标系下的独特价值。以旅游为支柱的井冈山要不要发展工业的争论持续了很多年，但最终在省市主要领导的支持下，井冈山下决心导入工业这个新变量，在山下发展一些没有污染的工业项目。傅正华介绍，2023年井冈山的工业税收增长超过了60%，预计在2024—2025年工业还将迎来新一轮的爆发式增长。

一手抓经济发展，一手抓民生改善，近年来，井冈山下大力气补齐民生短板，持续提升人民群众的幸福感。2021年底，井冈山决定对位于茨坪景区核心区的挹翠湖公园进行改造提升。历经一年的时间，呈现在市民和游客面前的挹翠湖公园已经成了一个现代化城市公园，自然、人文、历史紧紧融为一体，面貌焕然一新。

“现在挹翠湖的水质也比较好，基本上清澈见底，两个进水口的水我都喝过。”傅正华告诉记者。

只争朝夕、勇闯新路。市委书记作为全市工作的“总指挥”，在推进改革发展稳定中担负着重要责任、发挥着关键作用。在与记者的交流中，谈及当前制约井冈山发展的诸多瓶颈难点，傅正华的语速很快，流露出“发展等不得”的自觉意识。

“我们这一届井冈山市委市政府最大的任务就是发展。一定要把我们井冈山经济发展上去，实打实让群众过上更加幸福美好的生活。”傅正华表示，虽然面临外部经济形势的挑战，但以井冈山的发展现状来看，未来的发展前景仍然值得期待。凡事肯干就有前途，外部环境不好只是躺平的一种借口，革命的摇篮也应当成为发展的高地。

傅正华：我们新一届市委到井冈山工作已经是2年3个月零15天了（截至采访当天）。两年多的时间说实话感慨是非常多的，整个井冈山的发展，我自己也思考了一下，我们经历了观念之变、行动之变、作风之变这三个阶段，现在基本上走上了正轨。应该说现在的发展基础还比较坚实，那么接下来就是怎样提升的问题。

到井冈山来第一感觉就是我们井冈山的政治地位非常的高，是受到全国人民景仰，而且也是老一辈无产阶级革命家缔造的第一个红色根据地。星星之火从井冈山燎原到全国，但是经过几十年的发展，我们井冈山在经济总量、发展层次上是有很大提升空间，人民群众的生活水平跟别的县市区相比还存在一定的差距，这是我们当时感受到的最大困难和压力。

井冈山茨坪风光

所以我们就针对这一发展最突出的问题，在第五次党代会上作出了一系列的决定。当时我们搞了一个行动，叫“大调研找短板，大改革促发展”。也是为了应对当时我们发展速度比较慢，发展的层次比较低，特别是井冈山群众对我们市委的期望而提出的课题。

党代会闭幕之后紧接着就是我们地方的两会，我们向所有的“两代表一委员”征求意见，要求他们署名对井冈山的工作提出建议。当时我记得总计收集了2000多条意见建议，后面我们就根据这些意见建议，形成了工作的方向和目标。

可以说这两年来，我们都是围绕两代表一委员提出的意见和建议来开展工作，效果还是比较好的，这两年井冈山发展的步子也比较快。

傅正华：井冈山发展面临的最大困难就是经济总量小，工业基础比较薄弱，远离中心城市和经济中心体，大部分区域又位于国家级自然保护区范围，区位条件、资源优势、人口优势、用地优势、交通优势都不太明显，直到2017年才获批成立省级产业园。当前，工业和开放型经济占我们整个经济的比重现在还是非常低，以2022年的情况来看，二产大概占比20%，这里面还包括了建筑业，所以我们的工业的比重差不多10%多一点，科技含量高、税收贡献大的工业项目不多，工业效益不明显，比农业的贡献稍微大一点，是处于一个起步的阶段，实现工业强市还任重道远。

傅正华：大的经济环境对井冈山应该还是有影响的。但我想只要发展的方向没有错，目标定得比较准确，发展的措施扎实，干部的作风也接地气，我相信发展还是会按照既定的方向走。井冈山这两年来一直是按照这种方向前进的，外面的环境只会影响我们的增长速度，但是不会影响我们的步伐。

2023年末，傅正华带领班子成员深入基层调研，“走着开”的流动现场会在井冈山已成为一大惯例

我们这种发展的目标是激进的，当然也有我们基础比较弱的这一个因素，所以我们显得就速度快一点。但是总的来说，我觉得我们整个县一级的经济还是充满活力的，没有悲观者议论的那么差，凡事肯干就有前途，如果大家都观望，肯定会停步。所以，对我们党员领导干部来说，绝对不能躺平，外部环境不好只是躺平的一种借口。

傅正华：保持文旅产业与时俱进，让游客们在计划红色旅游时就想到井冈山、想来井冈山，关键是不断提升旅游的吸引力、竞争力、生命力。我们在三个方面进行探索：

一是技术要新。不局限于传统陈展的旧模式，我们运用动画、AR、VR等技术，让展览“动起来”，让文物“活起来”，游客以视、听、用体验红色文化，深受年轻群体和自由行游客的喜爱。比如，2023年推出的沉浸式情景剧《星火》，通过声、光、电等技术，实现了井冈山红色文化和现代科技的融合，受到来山游客的广泛好评。

二是业态要新。不能让来山游客无处可玩、无处想去、无处消费，比如我们推出红色培训“井冈模式”，集体验式、参与式、互动式、沉浸式为一体，让游客在茅坪八角楼、黄洋界、挑粮小道等地仿佛穿越时空，身临其境见证一段革命历程，激活一段红色记忆，让每年来山接受心灵洗礼的游客络绎不绝。

三是营销要新。通过新媒体的力量，把“酒香”传到“巷子外”，比如我们每年举办“线上+线下”杜鹃花节，在重要节日假期筹办红色戏剧节、“胜利之路”万人徒步行、“五彩井冈·欢乐国庆”假日文旅消费节等各类活动，把旅游消费市场做得火热。此外，我们还将井冈山全堂狮灯、客家山歌以及打糍粑、编草鞋等民俗文化作为切入点，结合时代元素上新，推动媒体宣传上网，吸引了游客来山亲身体验。

井冈山主峰五指峰

傅正华：绿色一直是我们引以为傲的底色，井冈山森林覆盖率高达86%，每立方厘米空气中负氧离子含量超过8万个，是名副其实的“天然氧吧”“绿色家园”。我们把绿色作为最大优势，这两年，一是大力发展全域生态旅游，打造提升了拿山渥田、茅坪神山等一批精品乡村旅游点，特别是推进“两湖一山”改造，170天完成挹翠湖景观提升，扫除原先湖区脏、堵、浑的痼疾，一改核心景区多年来的江山依“旧”，使生态旅游形象焕然一新。二是大力发展绿色生态工业，聚焦“电子信息+智能制造、食品加工”“1+2”主导产业，引进建设数字经济产业园，形成特色产业集群。当前，三大主导产业产值占规模以上工业总产值达到了59.2%，井冈山绿色工业迈出新的一步。三是大力发展绿色生态农业。将环境整治与产业发展相结合，瞄准茶、竹、果特色富民产业，累计种植茶竹果33.4万亩，既美化了环境、又做强了经济，形成乡镇处处是风景、村村有产业的新格局，并在这一过程中，打造了井冈黄桃、井冈柰李、井冈猕猴桃等一批“井冈牌”特色品牌，培育“两品一标”产品84个，真正实现环境美、产业兴。

傅正华：如何让财政花出去的每一分钱都产生效益，达到“四两拨千斤”的效果是我们工作的难点和重点。在项目的选择上，经济效益和社会效益兼具的项目我们一定快上大上，只能凸显其一的，我们秉承尽力而为，量力而行的原则，十分谨慎地选择每个项目。具体来说，一是以项目建设为载体，带动扩大有效投资。坚持“项目为王”的发展理念，推进项目建设拉投资、促发展，筑牢高质量发展基础。二是以促进消费为抓手，不断提振市场活力。主动落实省、市各项惠企政策，助力企业健康发展，增强市场信心，激发发展动力。三是以改革创新为支撑，大力推进乡村振兴。打造市村投公司，推动井冈山涉农要素资源一体化整合，推进“绿色发展线”“金色产业线”“红色传承线”“三线”产业发展建设格局，持续壮大村级集体经济，推进井冈山乡村振兴工作迈上新台阶。当前，井冈山已经实现所有行政村都有一个以上投资200万元或占地300亩以上的农业产业基地。

来井冈山旅游的人很多，但旅游业是藏富于民的，是富民不富财政的。好在一直以来，井冈山得到了中央、省里面财政资金的大力支持，所以我们的基础设施条件还是不错的。但是在民生工程修修补补的过程中，我们也是千方百计通过发行专项债和引进国有资本、社会资本来参与其中。像我们的公共停车场、挹翠湖的改造都非常成功。在改造的过程中，我们会形成一些新的业态，这些业态是能带来收入的，所以外部的社会资本也愿意进入，这样没有给我们增加太大的财政负担，项目推进也非常顺利。作为地方政府，城市建设不可能过度使用财政资金或者去发行过多的债，在满足民生基本需要的情况下，适度超前一点点，我觉得就可以了。

2023年7月，井冈山在广东省东莞市召开旅游推介会。

傅正华：从“做大蛋糕”的方面，通过解放思想、推动改革，解决制约井冈山经济社会发展的“壁垒”“瓶颈”。比如，我们全力招商引资，两年共引进亿元以上项目106个，总投资331.21亿元，仅2022年亿元以上项目总量就超前5年总和，搅活经济发展“一池春水”。比如，我们以数字经济为突破口，推进了直播经济总部大楼、南华医药、互联网医院、元宇宙等一批数字经济项目，仅直播经济总部大楼一项，目前实现直播经济销售4566万元，带动村集体增收1000万元以上。从“分好蛋糕”的方面，我们着力构建更加稳固的利益联结机制，创新“1+1+16+141”的村级集体经济发展模式，做强村投公司和20个市乡产业协会，着力培育一批100万元以上的经济强村。

井冈山直播经济总部大楼里电商主播直播带货

傅正华：2023年应该可以实现百分之七八左右的增长。因为我们的人均GDP不算很高，现在是6万左右。如果要达到全国平均水平，我们井冈山GDP要达到一百四十多亿，对我们来说还有一定压力，还有很大的发展空间。所以我们会加倍努力，力争在3-5年之内赶上全国的平均水平，这需要我们工业有一个爆发式的增长，才能达到这一目标。

值得庆幸的是，2023年我们的工业发展速度是非常不错的。尽管我们招商引资起步比较晚，但是工业园的工业税收的增长幅度还是超过了60%。这主要有两个方面原因，一个是我们总量偏小，另一方面确确实实这两年招商引资起到了很大效果。我预计井冈山的工业在明年或后年还会迎来一个大的爆发，只要实现了200家规上企业目标，那就一定会看到效果。所以我们井冈山要追平全国平均水平，我觉得还是有把握的。

傅正华：习近平总书记考察江西时，深刻分析江西联通东西、承接南北、通江达海的区位优势，提出“区位优势也是竞争力”的重要论断。我们坚持大力度推进对外开放和区域合作，一是发挥井冈山先锋数字经济产业园、井冈山泛美未来航空城等合作项目作用，推动产教融合发展，为井冈山引人才、聚人气。比如建成井冈山先锋数字经济产业园项目二期并投入使用，已汇聚22家数字经济企业入驻。二是用好与四川富顺缔结友好城市、与湖南炎陵签署合作协议的城际关系，切实抓好有关合作事项的落地落实，推动更深层次、更高质量开放合作。比如，与湖南省炎陵县签订跨区域知识产权保护合作协议，打破地区保护，规范市场经济秩序。三是用好连接湖南、广东等地的旅游地理优势，比如，2023年前往广东、湖南开展旅游推介，实现两省地市推介会全覆盖，积极引客来山、拉动消费。2023年1-12月份，井冈山景区接待游客比2022年增长25.82%，实现旅游总收入比2022年增长26.28%。

2023年10月，井冈山市与湖南省炎陵县签署湘赣边区域合作框架协议。

傅正华：当前井冈山的发展要突破的最大的困难还是观念问题。观念改了，行动就会改变，作风就会扎实，发展步子就会快起来，这始终是关键的问题。

我深刻地体会到，在改革发展过程中，只有打破一些干部因循守旧、小步为安的思想，打破一系列桎梏发展的“瓶瓶罐罐”，才能在新一轮拼经济促发展中抢占主动、赢得先机。

记得2021年刚来的时候，大家对发展这个问题一直很纠结，当时市委一班人征求了方方面面的意见，但意见收集上来后，要把任务分下去。怎么分？当时也大家讨论比较多，年轻的也有，毛遂自荐的有，勇担重任的也有。我们后来决定学习借鉴浙江的经验，拿出两张清单来，一张是任务清单，一张是责任清单，分到102个科级单位。

任务分下去怎么办？有一些干部长期没有接触过经济工作，过去都是搞旅游、搞保护、搞接待。我们就请来老师，让干部从头学习。招商引资怎么招？企业上市怎么走？企业报表怎么看？乡村振兴产业怎么做？总的来说，这样常态化的培训取得了一定的效果。

在日常的工作过程中，为了激励和鞭策干部，我们采取了正面引导跟反面督促两种办法。反面督促我们也是借鉴了广东等先进地区的做法，实行发牌管理。发黄、橙、红三种牌。我们2022年是根据工作中出现了34种情形来发牌，一年下来发了90多张牌，效果非常好。2023年又在这个基础上缩减成17种情形，更加精准，到目前已经发了210多张牌，效果确实很明显。

我算了一笔账，发一张黄牌的话，意味着干部的绩效工资要减800多块钱，发一张橙牌的话，大概要减1600多块钱，发一张红牌，要减工资2400多块。而且一旦领了红牌，在干部提拔时会延长6个月的观察期，这给了干部极大的触动，一大批干部观念得到迅速的扭转。

在这个反向督导的同时，我们有正面的引导，就是在一线识别干部，干得好的给予重用或者提拔。通过正反两个方面的引导，正反两个方面引导，干部的观念，干部的作风得到了极大的改善。

现在只用在后面督促，干部就可以往前走，工作能有效得到推动，井冈山基本上形成了这种大家一心干事创业的局面。

傅正华：一直以来，上海和江西以及井冈山的联系都非常多，从上世纪六七十年代的知青，到七八十年代的物资交流再到现在的经济往来，两地合作基础一直非常好。上海也一直是井冈山重要的客源地之一，现在井冈山还有一批老的上海知青常住在这里，当年支援井冈山建设的上海知青大概2400多人，所以我们两地的联系非常紧密。两地群众之间也有很多共识，所以有非常好的交流基础。

在此，我想通过澎湃新闻诚挚邀请上海各界多来井冈山走走、看看，除了体验红色旅游的魅力，也希望多支持井冈山的产业发展。我相信有了共识，也一定能促进我们两地的发展。

傅正华：我在吉安生活了50多年了，对井冈山有一定的了解，特别是这两年来井冈山工作后，对这里加深了认知。在我心中，井冈山应该是革命的圣山、政治的高山、发展的高地和绿色的宝库。特别是发展高地这个定位，作为中国革命的摇篮，如果我们在今天发展不好的话，就没办法证明我们是行的。当年一个边缘、贫穷、闹革命的地区，如果都能发展成全国一流的县市区，就证明了中国共产党确确实实能带领群众走上幸福之路，我们的中国特色社会主义道路也是正确的。

所以我们这一届市委市政府最大的任务就是发展。一定要把井冈山的经济发展上去，实打实让井冈山的群众过上更加幸福美好的生活，只有发展才能证明一切。