“2023年12月25日下单准备买来过元旦的东西，直到今天才送达……”1月6日，家住北京市石景山区泰然公寓的杨先生向《中国物流与采购》杂志记者抱怨。

杨先生的遭遇不是个案。近一段时间，不少网友在社媒上吐槽快递出现派送异常、延迟送达的情况。虽说快递未在规定时间内送达饱受诟病，但这波快递延误的一个“共同点”是，派送异常往往在“最后一公里”，即发件网点揽收、出港分拣、干线运输、进港分拣、到件网点派送等整个流程中，快件滞留在派送环节，也就是爆仓。有用户讲述，在淘宝购买的商品沿途的物流信息一直正常，等到家附近的末端派送时，却停滞不前了——快递“卡”在网点少则5天，多则十天半个月甚至一个月。

业务量更大的618年中大促和“双11”都没有发生的爆仓，为何会在2023年末2024年初的快递旺季的结束前夕再现？

三轮车合规要求增多，派送难度增加

1月5日上午七点多，在北京西城区某快递网点前的辅路上，多辆“京C”号牌的快递三轮车停在路边，快递员已经完成快件扫码工作，正在将快件装车。该网点负责人告诉记者，“2023年11月起，我们就陆续开始换新车，虽然也有不少车还是旧款，但未来会逐步淘汰。”该负责人表示，三轮车合规问题以及考取摩托车驾驶证的确是不少配送网点现在依然存在的问题。

显然，部分网点的电动三轮车合规化工作略有滞后。早在2021年，北京市五部门联合发布的《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》明确规定“2024年1月1日起，违规电动三四轮车不得上路行驶”“邮政寄递、园林绿化、环卫主管部门要制定各自行业电动三四轮车使用管理办法，2024年1月1日起，全部更换为合法车辆”。2023年8月，北京市七部门再次发布通告，2023年11月1日起邮政寄递、园林绿化、环卫等民生服务行业使用的合规电动三轮车将悬挂“京C”号牌上路行驶，从业驾驶人需考取“D”照正三轮摩托车驾驶证，方可驾驶车辆。

刚刚装完车准备出发的一位快递员告诉《中国物流与采购》杂志记者，北京电动三轮车新规对他日常派件效率产生了不小的影响。合规电动三轮车新增了雾灯、车牌灯、手机支架等，更安全也更便捷，车梁防撞性能都非常好。但是车厢棚顶不能放置货物，不然属于超高；尾部也不能挂兜子装货，加之合规电动三轮车车厢规格较小；这增加了返回网点装货的频次，否则会被扣分、罚款。快递员王先生告诉记者，前不久，他送了一个长度将近两米三的物品，电动三轮车车厢装不进去，无奈之下，王先生只能像以前一样，将物品绑在快递车顶棚上，但是被交警查处后，被扣1分，罚100元。

另外，与其他机动车相比，京C摩托车的通行规则相对复杂。据公安交管部门介绍，行业电动三轮车应遵守的通行规定，包括遵守道交法关于机动车、摩托车、正三轮摩托车的通行规定；禁止进入高速公路，二环路、三环路、四环路、五环路等城市快速路主路；除从事行业作业外，不得在高速公路、城市快速路辅路及同方向划有三条及以上机动车道的道路（含辅路）行驶；从事行业作业时，可从最近的出入口短距离借用最外侧机动车道行驶等。

“不能走非机动车道，像我们假如说行驶到大路口，这种车要靠路最右侧行驶。但最右侧应该右拐，不应该直行的。所以现在这个问题就觉得挺困扰的，要有一个统一培训。”一位快递员向记者表示。罚款一般都是由自己来承担。有的小哥连续10次驶入禁行路段，被罚款1000元，扣10分。

“快递用电动三轮车合规问题以及执行京C摩托车通行规则，成为这轮快递滞留的主要原因。”北京市丰台区某快递网点负责人孙先生1月8日在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时透露，自政策缓冲时间的逐步推进，不少快递员开始考取“D”照驾驶证，但部分年龄偏大的快递员考取时间相对较久，“没驾照就不能给他们发车，造成派送人员的短缺。”

孙先生进一步说明，元旦、春节是快递从业人员流动最大的时期，不少快递员已经提前回家不干了。“公司为了留住员工，像‘双11’或者元旦这种节假日期间已经把单价有所提升，还会有一些激励政策，比如夜间派单多的奖励也会越多等等……”但即便如此，孙先生认为，未来人员短缺问题还会一直存在。

如何破题“最后一公里”新瓶颈

据了解，此波快递停滞区域主要集中在石景山、昌平、丰台等北京部分城区。近日北京市邮政管理局通报部分区域快递延迟情况，表示目前已陆续恢复派送。通报称，其中，中通、圆通、申通、韵达、极兔5家快递在石景山区一处共配网点，因为搬家调试设备导致延迟；而昌平与通州的两处网点也因为小哥短缺造成时效延迟。

北京市邮政管理局表示，以上几处网点均陆续恢复正常派送，当前北京日均快递揽投量超1800万件，主管部门将督促北京总部落实主体责任，提前做好场地与人员安排应急预案，保障末端网络畅通。

前述家住北京市石景山区的杨先生1月9日告诉《中国物流与采购》杂志记者，目前寄到家中的快递几乎恢复到以前的速度，只有少数快递因为各种因素还要等一等。

作为城市服务业的重要力量，走街串巷的快递小哥发挥着越来越大的作用。而电动三轮合规要求和快递公司的绩效考核，让他们陷入新的困境。有的快递员直言，他们若选择在电动三轮车车顶放置“大件货”，就得避开交警执勤时间送件。

“破解快递员的这一困境，还要从快递企业入手。”1月9日，快递物流专家赵小敏在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时表示，改变已经落地的政策不太现实，快递企业不妨多体谅快递员的难处，放宽相关绩效考核机制，申请一定的容错机制，企业总部要“兜底”，避免把最终的压力都给到末端（网点、快递员）。

1月8日申通快递总裁王文彬走访慰问北京一线网点，重点了解电动三轮车新政下的网点运营现状，并与网点代表进行了面对面交流。王文彬表示，总部会及时调整应对变化。具体到电动三轮车上路难、装载率低、考证难等问题，他进一步说明，行业问题需要行业应对，将积极联动各品牌推动行业环境改善，同时要求大区尽快研究运营新模式，测算网点运营难度和成本上涨，联动总部网络部拿出可行方案，切实保障首都地区网点稳定和服务畅通。

为了避免类似的情况再次发生，邮政管理部门的具体措施包括，高度重视末端服务质量，持续关注消费者相关诉求，对于发现的延迟投递等问题线索，迅速核实情况，督促企业及时采取措施。对于因生产场地调整等因素影响快递投递服务的，督促快递企业提前做好预案，加强人力物力调配，防止影响正常寄递业务。同时，加强与地方相关部门的沟通协调，争取属地服务保障。在加强行业监管方面，督促快递企业北京总部落实主体责任，及时处理网络运行中出现的问题。指导快递企业加大对快递小哥的关心关爱力度，保障快递员群体合法权益，维护末端网络稳定运行。（本文刊载于《中国物流与采购》杂志2024年第2期）

近期看点：

③2023年我国快递业务量超1300亿件

本期编辑：王梓菲

北京电动三轮车新规让快递员面临新难题