本报记者 路炳阳 孙丽朝 甘肃天水、北京报道
因盲目举债上马有轨电车项目被中央点名批评的天水市，对停工的有轨电车二期工程有了最新安排。
天水有轨电车项目运营方天水通号有轨电车有限责任公司（以下简称“天水通号公司”）人士对《中国经营报》记者透露，目前关于二期在建项目处理方案和全线典型问题整改工作责任清单业已成形，全市相关部门正在依照加紧执行。
该人士称，为了推动有轨电车二期项目继续建设，天水市政府正组织相关设计院、项目投资和建设单位对现有设计方案优化，降低有轨电车二期投资规模，并多方筹措资金，目前已经细化了筹资时间表，力争有轨电车二期项目在2024年内建设完工。
就如何尽快筹措到资金，天水市财政局人士对《中国经营报》记者表示，一方面天水市2023年就开始向国家和甘肃省政府为有轨电车项目申请专项债，如果专项债资金在2024年能够到位，项目后续建设资金就有了保障。
另一方面，如果专项债资金无法到位，天水市财政局也正在制定多个思路的资金筹措方案。“多条腿走路、多渠道尝试，确保项目能够在2024年完工。”该财政局人士说。
就具体资金筹措思路和时间表，该财政局人士透露，首先打算与社会资本方磋商谈判，按照以资源换资本的思路，积极筹措有轨电车二期项目资本金，力争在2024年3月1日之前筹措约7500万元。
其次是对接社会资本方联合体，在已到位资本金的基础上，争取社会资本方资本金优先到位，推动银行贷款落地。
最后是加大财政预算资金保障力度，力争2024年3月底前市级财政到位资金至少1000万元。
此外，还要用活用好化债政策。上述天水市财政局人士透露，天水市正在积极采取再融资置换债券的方式，优先化解3亿元政府方资本金，力争2024年2月底前到位5000万元左右、年底前到位2.5亿元左右。
天水有轨电车“伯约号”。路炳阳/摄影
上述天水通号公司人士也对记者称，2024年1月22日前后，该项目设计院——中铁第五勘察设计院集团有限公司（以下简称“铁五院”）、项目车辆供应商和建设单位——中国铁路通信信号股份有限公司（688009.SH，以下简称“中国通号”）团队均来到天水，针对二期项目续建、压缩投资规模等问题进行考察和协商。铁五院和中国通号同时也是天水有轨电车PPP（政府和社会资本合作）项目的社会资本投资方之一。
接近天水市政府人士对《中国经营报》记者证实了上述信息，他表示，目前，铁五院正在就压减有轨电车二期项目投资规模制定方案，预计很快会有具体的新方案，天水市政府将结合新方案与原有规划进行比较和取舍，在压减投资额的同时，尽量保证原有规划线路完整性。该人士强调：“有轨电车是个大项目，不能因为压缩投资，把功能简单化，导致后期运营出现连锁性问题。我们要从长远出发，综合考虑。”
2024年1月15日，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室，通报了3起整治形式主义为基层减负典型问题，天水有轨电车一期工程项目赫然在列。
通报显示，2018年以来，天水市通过PPP模式，规划投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。
天水有轨电车一期工程运营以来，年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营成本约4000万元，亏空巨大。同时，由于未考虑沿线河道蓄水问题，导致一期工程存在潜在地质风险；二期开工后，由于资金投入不到位，三年来实际进度仅过半，二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵，给群众出行和生产生活造成较大影响。通报称：“有轨电车这一‘民心’工程成了建也没钱建、拆也不能拆的‘闹心’工程。”
因政府方资金不到位，天水有轨电车二期工程停滞在市政道路中央。路炳阳/摄影
天水有轨电车一期于2020年5月1日开通运营，起始点为五里铺至天水火车站，线路全长约12.928公里。总投资为24.46亿元。票价每人每次2元。天水市有轨电车二期项目于2020年11月23日开工。
《中国经营报》记者在现场看到，二期工程东段位于高铁天水南站约2公里处，项目工地位于市政道路中间长达数公里，有轨电车高架桥截断于此，工地未有任何施工人员的身影，裸露的黄土未有苫盖，冬日的大风吹过，黄沙卷起。
不过记者在现场也发现，有轨电车二期工程西线高架桥基建工程已经基本建设完毕，在一期工程始发站五里铺站线路尽头，即可见二期工程围挡。透过围挡可以看到，用于衔接一期工程的路基已经准备完毕，按照计划，有轨电车二期工程将从这里继续向西。
天水有轨电车二期工程停滞的高架桥项目。路炳阳/摄影
多位天水市民对记者透露，二期工程工地已有近一年没有见到施工。2023年11月19日，有网友在人民网“地方领导留言板”询问：天水市有轨电车二期工程已经四五个月没有动过工了，该项目什么时候才可以通车？4天后，天水有轨电车有限责任公司回复：因政府方资本金无法到位，导致施工工期延长，目前开通日期尚无法确定。
公开数据也显示，当前，天水市财政运行艰难。天水市财政局2024年1月12日发布的《关于2023年全市财政预算执行情况与2024年全市和市级财政预算草案的报告》显示，天水财政运行管理中存在一些需要深入研究解决的困难和问题。市本级财政收入规模锐减，财政可用财力严重萎缩。受经济下行、房地产政策调控、减税降费等因素影响，房地产关联收入断崖式下降，2023年市本级一般公共预算收入预计完成15亿元，与2021年、2022年同口径相比分别减少6.5亿元和1.21亿元，同口径分别下降30.23%和7.46%；财政“收不抵支”的紧平衡特征日趋加重，政府各类债务化解、PPP项目支出责任、城市更新棚户区改造、市政基础设施建设等刚性支出均无财力保障落实。
（编辑：郝成 校对：颜京宁）