国家级都市圈增至14个 | 时政周报

2022年8月19日，雷暴雨之后的济南CBD。（人民视觉供图）

2024年伊始，一年一度的省级“两会”如期到来。

2024年1月22日上午，山东省人代会召开期间，在回顾2023年的工作时，山东省省长周乃翔公开了一个此前从未被宣布过的消息：济南都市圈发展规划获批。

从国家层面看，都市圈规划始于2019年。当年2月，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出要培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。

2021年起，南京、福州、成都3个都市圈率先获批；次年，长株潭等4个都市圈相继获批；2023年，各地宣布获批的都市圈数量为6个。

此次，山东宣布的消息标志着济南都市圈已成为第十四个获批的国家级都市圈。山东省也继广东省之后，成为第二个拥有两个国家级都市圈的省份。

在省级层面正式公布前，建设济南都市圈的消息已传出很久。

2019年3月30日，国家发改委文件下发一个月后，济南城市发展战略规划即面向公众征求意见。规划当中，定位为国家中心城市的济南提出，要以都市圈为抓手融入国家战略，形成济南都市圈。

随后5年里，“济南都市圈”先后被写进济南市党代会报告、政府工作报告，以及山东省党代会报告中。其间，2022年5月，青岛市发改委在答复网友提问时透露，根据国家和山东省工作部署，青岛也已经起草并上报了青岛都市圈发展规划，初步考虑将莱州、日照纳入青岛都市圈范围，积极争取国家和山东省的支持。

2023年初，山东省政府工作报告中提出，争取济南、青岛都市圈发展规划获批是当年工作之一。同年10月，《中国城市报》发文称，青岛都市圈成为山东首个、并且是国内为数不多的以非省会城市为核心的国家级都市圈。

建设国家级都市圈有现实需要。2019年3月1日，清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计院联合撰写的《中国都市圈发展报告2018》发布，报告发布当天同步举行研讨会。会上，时任国家发展改革委发展规划司城镇化规划处处长韩云提到，都市圈是解决当前一些超大、特大城市交通堵塞、房价高企、环境污染等“城市病”的有效途径，同时还可以将中心城市的非核心功能疏解到周边中小城市，推动区域产业转型和先进制造业发展。

细看先于济南、青岛获批的12个都市圈即可发现，其地理方位遍布东、西、南、北、中，但大多数仍然集中于长三角、珠三角地带，如2021年2月首个获批的南京都市圈、2023年初宣布获批的杭州都市圈都位于长三角，2023年10月接连获批的广州、深圳都市圈位于珠三角。如此排布正与中国的城市发展情况相对应。

前述报告中界定，城区人口500万人以上、1小时左右通勤圈内人口密度超过1500人/平方公里为都市圈划定的基本门槛，在此基础上，选取与中心城市日平均双向流动人口占市域总人口比重在1.5%以上的城市作为都市圈的外围城市，中心城市加上符合标准的外围城市，即为该都市圈的范围。

按照这一标准，全国共识别出34个中心城市都市圈，综合排名显示，长三角和珠三角属于成熟型，紧随其后的是首都都市圈、青岛都市圈、厦门都市圈和济南都市圈。

南方周末记者对比发现，除目前获批的14个国家级都市圈外，前述报告综合排名中位于前17的都市圈中，尚有首都、厦门、大连、合肥、石家庄等5个都市圈还未获批。2024年1月21日，北京市市长殷勇在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时提出，2024年，北京市将继续推进现代化首都都市圈建设，携手津冀共同打造中国式现代化的先行区、示范区。

“内蒙古数据交易中心”微信公众号消息，2024年1月18日，国家数据局副局长夏冰、国家数据局综合司牵头人宋宪荣等一行前往和林格尔新区调研指导。

自2023年3月国务院机构改革方案公布，决定组建国家数据局后，一位局长和两位副局长已先后公布，至夏冰公开亮相，国家数据局核心领导团队已完整搭建。

履历显示，夏冰为江西人，出生于1973年，产业经济学博士研究生，历任中国移动通信集团青海有限公司董事长、党组书记、总经理，中国移动通信集团有限公司市场经营部总经理，中国移动通信集团北京有限公司董事长、党委书记、总经理。2021年，夏冰先后担任中国电信集团有限公司副总经理、执行副总裁、执行董事。2024年1月19日，中国电信发布公告，董事会收到了夏冰的书面辞职报告。

2014年1月22日，国家统计局官网更新显示，阮健弘已出任国家统计局党组成员、副局长。

公开资料显示，阮建弘，女，1966年10月生，经济学博士，高级经济师，长期从事金融统计和货币分析工作，曾任中国人民银行调查统计司主任科员、副处长、处长等职。2013年，阮健弘挂职山东省任发展和改革委员会副主任，2016年出任中国人民银行调查统计司司长，7年时间里，她长期分管统计制度、金融统计和市场统计等工作，后于2023年12月出任中国人民银行新闻发言人。

据国家统计局官网介绍，目前，阮健弘分管办公室（国际合作司、政策研究室）、人口和就业统计司、社会科技和文化产业统计司、住户调查司、国际统计信息中心、中国统计信息服务中心（国家统计局社情民意调查中心）、中国华信统计师事务所有限公司；分管北京、内蒙古、上海、福建、湖北、海南、云南、青海调查总队。

随着近期各省级单位“两会”召开，多地党政高层有所调整，多个省部级领导人员变更。

2024年1月21日，黑龙江省召开第十四届人大常委会第十一次会议，会上任命陈少波为黑龙江省副省长。公开资料显示，陈少波为贵州人，1969年生，长期在贵州省内工作，这是他首次跨省履新。

与陈少波履新同日，1月21日，云南省人民代表大会常务委员会官方微信发布消息称，云南省人大常委会决定接受刘非、杨斌同志辞去省人民政府副省长职务，决定任命李石松、刘勇为省人民政府副省长。履历显示，李石松为第二十届中央候补委员，2023年12月刚刚卸任曲靖市委书记，同月刘勇被任命为云南省委常委、曲靖市委书记。

1月23日，陕西省十四届人大常委会第八次会议举行第二次全体会议，任命李钧为陕西省副省长。公开资料显示，出生于1970年的李钧曾长期供职于银行体系，先后在中国农业银行、中国农业发展银行、中国进出口银行工作，直至此次履新。

1月23日，新疆维吾尔自治区也召开了第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议，决定任命朱立凡为新疆维吾尔自治区人民政府副主席。朱立凡出生于1971年，江苏昆山人。此前，朱立凡长期在江苏省任职，先后在昆山、常熟、苏州、张家港、泰州工作，这也是他首次跨省履新。

1月19日，中央纪委国家监委网站发布消息，过去四个月，中央纪委国家监委对中国工商银行股份有限公司原党委委员、纪委书记刘立宪展开立案审查调查。

刘立宪是2023年落马的第35“虎”。经查，刘立宪除违反中央八项规定精神，接受旅游活动安排，在干部选拔、职工录用、案件处理、企业经营中为他人谋利并收受财物，长期借用管理和服务对象车辆，干预和插手市场经济活动，还存在违规获取境外身份并长期隐瞒不报的情况。

目前，刘立宪已被开除党籍，其违纪违法所得均被收缴。涉嫌犯罪问题也将移送检察机关依法审查起诉。

中央纪委国家监委网站1月21日消息，福建省人大常委会原党组副书记、副主任苏增添涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。苏增添也是2024年开年以来，继中国地质调查局原党组书记、局长钟自然，湖南省人大常委会党组成员、副主任彭国甫之后，第三位落马的中管干部。

资料显示，出生于1954年的苏增添是福建永定县人，1978年参加工作，先后在福建省物价委员会、厦门市委、福建省体改委、福建省发展改革委等部门任职。2005年，苏增添出任福建省副省长、党组成员，成为省部级高官。2015年，苏增添出任福建省人大常委会副主任、党组副书记，直到2018年退休。

但退休后的苏增添没有从公共视野中消失，其曾先后以福建省残疾人联合会第七届主席团、福建省老年事业促进会专家委员会主任委员、福建省人大制度研究会会长等身份公开活动。

1月24日，中央纪委国家监委网站发文，剖析云南省文山州住房和城乡建设局原党组成员、副局长李庆明严重违纪违法案。文中提到，当办案人员让李庆明如数上缴违纪违法所得时，李庆明称这一做法“就像割我身上的肉一般，会让我‘痛不欲生’”，并询问是否可以少交一点钱。

公开资料显示，李庆明生于1963年，1984年大学毕业后被分配到云南省文山壮族苗族自治州建设委员会工作，先后担任文山州建委测绘规划科科长、工程管理科科长；文山州建设局党组成员、规划局局长；文山州住房和城乡建设局党组成员、副局长；2017年1月申请提前退休。四年后，纪委监委通报李庆明涉嫌严重违纪违法。

2022年11月，李庆明因犯受贿罪，被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币60万元。

2024年1月24日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会。会上提出，已在36个城市及地区先行实施的个人养老金制度目前运行平稳，先行工作取得积极成效。个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，年缴费上限为12000元，属于第三支柱保险中有国家制度安排的部分。

人力资源社会保障部的数据显示，目前开立个人养老金账户的人数超过5000万人。接下来，人力资源和社会保障部将积极推进养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放；持续扩大企业年金覆盖面；推动有条件的村集体经济组织补助城乡居民养老保险参保人缴费，增加个人账户积累；促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参加养老保险；开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。

据央视财经报道，在1月24日国务院新闻办举行的发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，经中央批准，央行将设立信贷市场司，下一步将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

另外，潘功胜表示，央行将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元；1月25日将下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，并持续推动社会综合融资成本稳中有降。

1月25日，生态环境部公布了2023年第四季度和1-12月全国地表水环境质量状况。其中，长江流域、浙闽片河流、西北诸河、西南诸河、珠江和黄河流域水质为优；淮河、辽河和海河流域水质良好；松花江流域为轻度污染。全国地级及以上城市中，柳州市、丽水市和崇左市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较好，五家渠市、商丘市和开封市等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差。

据央视新闻客户端消息，1月25日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍我国冬季呼吸道疾病防治和健康提示有关情况。

中国疾控中心传染病管理处呼吸道传染病室主任彭质斌介绍，监测数据显示，我国急性呼吸道疾病于2023年12月上旬达到峰值后连续两周有所下降；2023年12月底小幅回升，持续高位波动；近一周开始回落。当前我国急性呼吸道疾病以流感为主，其他呼吸道疾病处于较低水平，其中近期乙型流感占比升高，导致流感疫情出现小幅波动。

2024年1月24日，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、全国律协首次召开工作交流会商会，建立法院、检察院、司法行政机关、律师协会“四方会商”机制，聚焦共同关注的律师工作重点领域。

据央视新闻1月23日报道，2023年，公安部联合海关总署缉私局开展了“护航2023”专项行动，对海南离岛免税“套代购”走私犯罪进行打击，共立案2011起，涉案金额20.7亿元。此外，针对农产品、枪毒、洋垃圾走私，以及走私关联虚开骗税等突出违法犯罪，海关总署也组织了全国海关缉私部门实施专项打击。统计数据显示，2023年，全国海关缉私部门共立案侦办各类走私等违法犯罪案件4959起。

1月25日，最高人民法院、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布13个涉欠薪纠纷典型案例，当中既有常见的破产企业员工、农民工、受工伤工人讨薪等普遍问题，也有线上加班如何认定工资标准等新问题。具体到案件解决上，处理方法也更加多样，在其中一个尹某等10人诉某单位劳务合同纠纷案中，人民法院运用支付令、人民调解与司法确认模式，实现案件快速解决。

据新华社消息，2024年1月19日，“国家工程师奖”表彰大会在京召开，授予81名个人“国家卓越工程师”称号，授予50个团队“国家卓越工程师团队”称号。这是国内首次开展“国家工程师奖”表彰活动，也是国内工程技术领域的最高荣誉，获奖对象涉及信息通讯、能源利用、轨道交通、天文工程等多个领域。

1月23日，教育部党组召开会议，教育部党组书记、部长怀进鹏在会上发言时提到，要优化招生结构，引导高校加大理工科招生比例，同时做好政策支持保障，引导人才聚焦国家重点领域、重点产业开展协同攻关。

1月22日，《自然》网站发布了2024年值得关注的七大技术领域，包括大片段DNA插入、人工智能设计蛋白质、脑机接口、细胞图谱、超高分辨率显微成像、3D打印纳米材料和深度伪造检测。

中国科学院遗传与发育生物学研究所的高彩霞团队开发出的精准定点插入工具Prime Root入选，这一工具能够在水稻和玉米中实现大片段DNA定点插入，可广泛应用于赋予作物抗病和抗病原体的能力。同时，这也是2018年该评选开始以来，首次有中国学者的技术入选。

据《成都日报》报道，2024年 1月20日，成都市召开建设现代公共法律服务示范城市研讨会，宣布建立全国首个公共法律服务智库，锦观公共法律服务智库。据介绍，该智库致力于形成更多具有成都特色的公共法律服务理论创新成果，推动更多公共法律服务前沿技术、政策试点在成都先行先试、开花结果，首批10名首席专家来自华东政法大学、四川大学、西南交大、成都大学、四川省律协、成都市律协等单位的专家学者以及法律界的全国人大代表、全国政协委员。

1月20日上午，浙江省海洋经济发展厅在杭州揭牌，作为浙江省政府组成部门，该海洋经济发展厅规格为正厅级，负责统筹协调涉海涉港工作，统筹推进海洋经济发展，组织实施海洋经济发展战略、规划和重大政策、重大平台、重大项目，加快推进浙江省海洋产业发展和海洋科技创新，统筹推进海洋港口发展、建设、管理，统筹协调宁波舟山港一体化发展，推进陆海联动、统筹发展。

1月23日，广东省十四届人大二次会议开幕，省长王伟中在作政府工作报告时介绍，2023年，广东省设立了总规模为240亿元的省产业转移基金，并从省级层面安排了一万亩用地指标，支持位于15个地级市的“主平台”建设，新承接产业转移项目超650个。2024年，广东省将继续推进高标准建设承接产业有序转移的主平台，布局产业转移合作园区、“反向飞地”，将规模企业的“微笑曲线”进行分段安置，即将产品的设计、销售等环节留在珠三角，将制造部分外迁。

1月25日，2024年首次香港特区行政长官互动交流答问会举行，在会上发言时，香港特区行政长官李家超表示，香港基本法第23条立法是香港特区的宪制责任，且经过2019年，“社会已经有共识，维护国家安全要处理好，早一日处理好，即可早一日安心。”

南方周末记者 蒋敏玉 南方周末实习生 杨笑

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