环杭州湾大湾区,这个“C”形大走廊,如何站上“C位”?

要读懂一个区域的未来,就要看这个区域的规划。
2月2日下午,省政府新闻办召开新闻发布会,解读《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》有关情况。
根据《规划》,浙江要构建“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”,多中心、网络化、集约型、开发保护一体化的国土空间总体格局
跟着这幅浙江发展的总设计蓝图,让我们去看看浙江近至2035年、远至2050年的图景画卷
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“环杭州湾大湾区”来了
铺开浙江国土空间开发保护总格局图,一个大大的“C”型大走廊格外显眼。这就是“一湾引领”所指的“环杭州湾大湾区”
为何要规划建设“环杭州湾大湾区”?
“浙江是一个经济强省,同时也是一个资源小省。我们的经济发展到今天,面临着发展的‘紧箍咒越来越紧’的问题,到了需要结构性调整的瓶颈期。”浙江省发展规划研究院区域发展研究所工程师马亚利,参与了《规划》的编制工作。
她说,这意味着浙江整体发展模式,要从原来的靠增量带动转变为存量提升,就需要有一个更高层级的顶层设计、一个强有力的集中资源干大事的区域,引领未来发展
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杭甬复线宁波一期滨海互通上跨金塘大桥架梁施工现场
根据规划,环杭州湾大湾区,要建成“具有重要影响力的大湾区”,融入长三角一体化发展大格局,去和与世界级湾区经济竞争。
放眼世界,能称得上“世界级”的湾区主要有三个:纽约大湾区、旧金山大湾区和东京大湾区。三者的发展方向有所不同——
东京大湾区的制造业、金融业发达。纽约大湾区是世界最有名的、也是最重要的金融中心。旧金山大湾区,重点是科技创新。这里有一段长约40公里的谷地——加州101公路创新走廊,也就是我们常说的“硅谷”。
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硅谷银行总部
这里有斯坦福大学、伯克利大学和加州理工大学等世界知名高校,汇聚了200多万高科技人员、集聚了超10000家科技创新企业,是谷歌、英特尔、苹果等科技巨头企业全球总部聚集地。
马亚利说,环杭州湾大湾区是目前全省产业发展、创新要素集聚水平最高的区域,理应成为全省经济结构化转型的“先行军”
环杭州湾大湾区,如何站上“C位”?
环杭州湾大湾区,以杭州为中心,贯穿杭嘉湖绍甬舟六大城市,绵延约300公里。
为何是这六座城市?
从区位优势看,浙江七山一水两分田,可供发展的平原面积比较小,主要集中在浙北的杭嘉湖平原和宁绍平原。如果将六座城市分为两块,一个是北上的杭嘉湖,一个是东进的杭绍甬舟,恰好位于这两大平原,交通便利快捷,发展腹地辽阔。
从经济发展看,2023年,浙江GDP达到82553亿元,杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟分别排在全省第一(20059亿元)、第二(16452.8亿元)、第四(7791.1亿元)、第五(7062.45亿元)、第八(4015.1)和第十(2100.8亿元),合计GDP总量5.75万亿,占全省GDP的69.6%
从人口规模来看,截至2022年末,全省共有人口6577万人。其中杭州1237.6万人,宁波961.8万人,绍兴535.3万人,嘉兴555.1万人,湖州341.3万人,舟山117万人,六地人口合计3748.1万,占全省总人口的57%
如此看来,环杭州湾大湾区完全有条件打造成为类似美国波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡,英国伦敦-利物浦,日本东京-大阪这样的现代化大都市连绵带。
因此,既然环杭州湾大湾区被赋予了“引领”全省经济发展的重任,这个“C位”,必须要站上去。
环杭州湾大湾区如何建设?
《规划》提出,要以环杭州湾经济区为核心,集中布局高能级平台、高端产业、引领性项目,塑造引领未来的新增长极。
环杭州湾大湾区,是一个区域概念,而环杭州湾经济区,是一个经济概念。简单说就是,在大湾区范围内容,如何布局经济形态。
关键词:引领未来。
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钱塘区“汽车产业链”(图源 杭州市钱塘区委宣传部)
比如高能级平台,浙江六大省级新区,四个在环杭州湾大湾区内,包括杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区;浙江三条主要科技创建廊道:杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊,也全部位于这里。
在产业布局上,重点瞄准未来产业,打造世界级产业集群。
以杭州为例,今年的政府工作报告提出,大力开拓生成式人工智能、人形机器人、元宇宙、量子科技、合成生物、脑机接口、未来网络等未来产业新赛道。
浙江11个兄弟城市,未来发展方向明确
在环杭州湾大湾区引领下,浙江11个兄地市该如何发展?《规划》提出,要打造“双核四极多群”的城镇空间格局。
双核:即杭州、宁波,要唱好“双城记”,努力培育国家中心城市。
四极:即杭州都市区、宁波都市区、温州都市区、金义都市区。
杭州都市区,打造全国领先的数字创新型都市区,该如何理解?
杭州市委市政府咨询委员会委员、杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺认为,“这是杭州的使命、责任,也与杭州未来的发展方向是吻合的”。
杭州在科技创新领域的很多指标排在全国前列,比如独角兽企业数量和排位、上市公司数量、金融资金量等等,这是杭州承担更多国家责任的一个非常重要的基础,也意味着杭州要代表国家进入到世界城市竞争的行列中
宁波都市区,要建设以全球门户城市为导向的现代化滨海都市区。
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宁波舟山港梅山港区昼夜运转不停(图源 宁波舟山港集团)
宁波-舟山港是全球货运第一大港,2023年宁波舟山港完成货物吞吐量13.24亿吨,较上年增长4.9%,连续15年位居全球第一。
“全球第一,主要还是‘量’,比如石油、矿产等原材料的运输,虽然量多,但附加值不高。宁波-舟山未来要承担国际航运功能,接下来要逐步做升级的文章。”汤海孺说。
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舟山绿色石化基地
这幅规划图景,如何改变老百姓生活?
从基础设施到公共服务,从大区域到小社区,从“有没有”到“好不好”,《规划》进行了全方位安排。
比如基础设施,未来要提升杭州、宁波、温州机场的区域枢纽功能,预留金义机场的区域枢纽空间。在全省布局“五纵五横”铁路网络,推动都市圈和城市的轨道交通建设,打造“枢纽上的城市、轨道上的浙江”,让老百姓出行更方便。
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杭州西站枢纽
在四大都市区中心城市,将按照1小时日常出行范围,谋划都市区生活圈,布局都市区中心城市博物馆、美术馆、体育场馆、三甲医院等;在其他中心城市,按照30分钟日常出行范围,提供文化活动中心、全民健身中心、医养结合养老院等公共服务。
此外在城镇社区,按照5-15分钟步行范围,实现幼儿园、中小学、居家养老服务中心等公共服务设施均衡布局。在乡村,按照15分钟日常出行范围,布局乡镇卫生院、乡镇敬老院、文化礼堂等公共服务设施建设。