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今天（3月5日）上午，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告提出了“实施降低物流成本行动”等与物流行业相关内容。其中，三次提及“物流”，五次提及“供应链”，另外还提及“流通”“冷链”“配送”“交通运输”“海外仓”“跨境电商”等物流领域。多年来，政府工作报告连续提及物流相关内容，报告再次为行业发展指明了方向。

三次提及“物流”

物流一：实施降低物流成本行动

报告在“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”中，提出“实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制”，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。2月23日，中央财经委员会第四次会议，提出物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众，基本前提是保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。优化运输结构，强化“公转铁”、“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、临港经济。

物流二：加快国际物流体系建设

报告在“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”中，提出“加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。”国际物流体系涉及跨国界运输、仓储、货物管理和信息流动组成的复杂网络系统。这一体系包括了多种组成部分，如海运、空运、陆运、铁路运输、跨境电子商务等，以及相关的物流基础设施、服务提供商和监管机构。国际物流体系的有效运作对于全球贸易和经济发展至关重要，因此，需要不断优化国际物流体系，提高运输效率，降低成本，促进国际贸易的发展。

报告还提出“促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。”积极扩大优质产品进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。这将增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

物流三：加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设

报告在“坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴”中，提出“加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设”，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。推动冷链寄递高质量发展，既是快递业增强现代农业服务能力的重要体现，也是推进“快递进村”、农特产品上行和助力乡村振兴的着力点。近年来，中国冷链物流市场规模快速增长，国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。建立现代冷链物流体系，符合建立现代化经济体系的重大决策部署，有助于完善国家现代流通体系、现代物流体系和现代综合交通运输体系。

按照计划，2024年，将深入推进农村电商与快递协同发展示范创建工作，持续打造邮政快递服务现代农业品牌项目，提高农产品的运输时效，积极发展冷链寄递物流，为农产品销售上行提供专业化的寄递服务。从而进一步惠及广大农村群众、降低农村物流成本、推动农村经济发展。根据国家邮政局部署，2024年，全行业将加强县级分拨中心、乡镇网点和村级寄递物流综合服务站建设，不断完善县乡村寄递物流配送的基础设施，通过分拣、运输、末端等环节的协同合作，强化资源共享，降低物流成本。

五次提及“供应链”

供应链一：重要产业链供应链自主可控能力提升

在“2023年工作回顾”中，报告指出，安全发展基础巩固夯实。“重要产业链供应链自主可控能力提升。”现代化基础设施建设不断加强。产业链供应链安全是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定运行、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成部分。“十四五”规划提出“加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。在国家层面，产业链供应链安全意味着关键生产环节的自主可控。在产业层面，产业链供应链安全意味着战略支柱产业的核心竞争力。在企业层面，产业链供应链安全更强调核心企业的抗风险韧性。重要产业链供应链自主可控能力提升，能够防范产业链关键环节风险，在面临外部产品、零部件或技术等断供、断链冲击时，还能依靠国内稳定运行的产业链供应链或分散化的国际供应提供相应的产品和服务。

供应链二、三：推动产业链供应链优化升级、增强产业链供应链韧性

在“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”中，报告提出“推动产业链供应链优化升级”。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，“增强产业链供应链韧性和竞争力。”实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。推动产业链供应链优化升级，将提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

供应链四：有效维护产业链供应链安全稳定

在“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中，报告提出“有效维护产业链供应链安全稳定”，支撑国民经济循环畅通。加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。

供应链五：加快形成绿色低碳供应链

在“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。”中，报告提出推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，“加快形成绿色低碳供应链”。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。将绿色低碳与供应链相结合，能大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。绿色低碳供应链将为我国实现“双碳”目标做出重要贡献。

政府报告提供了对物流行业发展、政策方向和未来趋势的重要见解和指导，对物流行业具有重要的引导和规划作用，为物流企业、行业组织和政府部门提供了重要的信息和政策支持，必将促进了物流行业的健康发展和持续优化。（来源：中国政府网）

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