卸任央行行长7个月后，易纲以全国政协委员身份，建议设立房地产预售资金保险机制。

按照易纲的设想，通过设立预收保险基金，可以起到“四两拨千斤”的作用，从而撬动万亿房地产预售资金。

易纲测算，允许房地产企业动用一定比例的预售监管账户资金，估计有约1万亿元的资金可由房企立即使用，通过设立总额约300亿元的预售保险基金，如果房企出现烂尾，由该基金赔付。

易纲重磅发声

3月7日上午，全国政协十四届二次会议举行第二次全体会议（大会发言）。全国政协经济委员会副主任，中国人民银行原行长，中国金融学会理事会会长易纲在会上发言。

易纲表示，建议设立房地产预售资金保险机制，允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。

易纲认为，当前政策的重点首先是压实房企的主体责任，发挥市场配置资源的决定性作用，然后才是压实地方政府的责任，更好发挥政府作用。要重点支持大多数房企特别是民营头部房企持续稳定经营，着力解决他们的流动性困难，支持房企把楼盖好，按质按时交到购买者手中。

易纲建议，设立房地产预售资金保险机制，由中央财政或人民银行每年按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金（估计约100亿元/年），先考虑以三年为限（2024—2026年），共提取预售保险基金约300亿元。

允许房企主体按照公司治理结构依法合规动用一定比例的预售监管账户资金，估计有约1万亿元的资金可由房企立即使用；如果将来房企出现烂尾楼，由预售保险基金以该房企动用资金为上限先行赔付。

这一预售资金保险机制可以实现“四两拨千斤”的资金撬动作用，在一定程度上帮助房企渡过难关，争取用三年时间过渡到以现房销售为主。同时，对房企预售资金使用开展专项审计，确保预售资金依法合规使用。

研究推动长线资金入市

除了对房地产市场建言外，易纲还在发言中建议，研究推动保险资金、养老金、企业年金等长线资金入市。

易纲表示，切实推动全社会增加资本金投资。当前，市场上不缺资金，缺少的是能承担风险的资本金。从银行放贷的逻辑来讲，如果企业资本金筹不来，贷款也上不去。

当前要把增加社会资本金投资和融资放在更加重要的地位，处理好一级市场与二级市场的关系，研究推动保险资金、养老金、企业年金等长线资金入市，畅通PE/VC的融资渠道和退出渠道等。

另外，我国金融体系中，比较有资金实力和信息优势的是商业银行。因此，建议资本实力强的大型银行选择一两家省分行在表内试点以投贷联动方式投资硬科技初创企业，并在监管和考核方面给予灵活性。

多次建言中国经济

财经众议院注意到，卸任央行行长后，作为全国政协经济委员会副主任的易纲，多次对中国经济建言献策。

2023年9月19日，《人民政协报》刊登易纲的署名文章《当前经济运行中的几个特点》。文章提到，居民部门少花钱、提前还贷现象突出。建议通过户籍改革推动城镇化，释放消费潜力。

易纲表示，当前我国经济总体仍处于疫情冲击后的恢复阶段，要有信心和耐心。随着经济主体资产负债表不断修复，居民会逐渐增加消费支出，进而创造收入和更多消费。

今年2月1日《人民政协报》报道，全国政协经济委员会调研组在广东的实地调研，易纲全程参与了调研。

易纲表示，“调研发现，出于防风险和终身追责等考虑，银行放贷行为日趋谨慎。建议引导银行坚定支持实体经济，特别是科技创新、绿色发展以及小微企业等重点领域。”经济好是金融稳定的基础，易纲认为，必须处理好支持经济增长和防范金融风险的关系。

除了在全国政协担任经济委员会副主任，易纲还担任中国金融学会理事长，这个职位是2022年从周小川手中接棒。

易纲建议设立300亿房地产预售保险基金