海地危局:总统府外爆枪战、帮派头目被击毙,总理难回国

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三年前,海地总统遇刺,让这个加勒比小国进入全球视野。如今,海地暴力活动急剧升级,再次引发外界关注。
据新华社报道,当地时间3月8日,位于首都太子港的总统府附近发生大规模枪战,两个警察局遭到武装团伙袭击。据央视新闻9日报道,海地国家警察击退了帮派武装对总统府的袭击。策划此次袭击的帮派头目被击毙。不过,海地总理亨利仍难以回国,当地人道主义状况持续恶化。
时隔三年,海地为何暴力不止?事件缘何而起?危机如何化解?
逼总理下台
8日晚间,海地帮派武装对国家机构发动大规模袭击。消息人士称,袭击行动协调一致且迅速。不同团体同时袭击了首都市中心的多栋政府大楼,包括总统府、内政部等。武装团伙还试图占领警察局,并和警察爆发冲突。8日晚,太子港全境都能听到枪声,并夹杂着巨大的爆炸声。当地居民携家眷匆忙逃往安全地区避难。
这是近两周海地安全局势急剧恶化以来,帮派武装发起的最新暴力行动。
自2月29日起,海地多个帮派武装袭击首都的警察局、警察学院、国际机场等设施。本月2日晚,帮派武装突袭位于太子港的两座监狱,造成多名狱警伤亡,数千名囚犯越狱。3日,太子港所在的西部省进入紧急状态并实施宵禁。9日,海地国家警察击退了帮派武装对总统府的袭击。策划袭击的帮派头目已被击毙。
根据海地帮派团体的说法,之所以发起本轮行动,旨在敦促过渡政府总理亨利下台。
亨利于2021年7月时任总统莫伊兹遇刺后代理总统职权至今。莫伊兹遇刺身亡,留下权力真空,帮派势力愈发猖獗。海地原定于今年2月7日前举行大选,距离上次大选已过去七年。但因安全形势难有改善,亨利推迟了选举,引发国内诸多不满。
眼下,亨利本人并不在海地国内。他于2月底前往肯尼亚,寻求成立一支由联合国支持的多国安全部队,打击海地国内帮派武装。然而,由于海地乱局升级,太子港国际机场航班停飞,亨利至今无法回国,据称被困在波多黎各。
日前,总理顾问表示,亨利拒绝辞职,并要求国际社会采取一切必要措施确保他返回海地。不过,海地前警察首长菲利普已公开发声,要求亨利下台,并表达希望成为新任总统的意愿。
菲利普曾因被控贩毒、洗钱等在美国服刑。最近,他已被美国驱逐出境。有评论称,在帮派暴力加剧之时,菲利普的回归可能进一步搅动海地局势。
更深层“土壤”
政局急转直下、首都陷入“瘫痪”,这样的“剧情”对海地人来说并不陌生。
历史上,海地曾是美洲最富庶的海岛之一,然而,过去百年,受殖民历史、种族主义、奴隶制等因素影响,海地长期处于政治、经济、社会危机中,逐渐沦为全球最贫穷的国家之一。
有评论称,从历史上看,海地陷入危局有着更深层、更系统性的“土壤”。
经济上,殖民统治让海地背上巨额债务,自主发展举步维艰,为贫穷埋下祸根。法国曾于1825年提出要海地支付1.5亿法郎的独立“赔偿金”。海地花费了122年直到1947年才最终还清。
政治上,军事独裁引发暴政,外国势力长期干预,政变和暴力冲突频发。自独立以来,军事政变多达30余次。党派纷争错综复杂,政局难以稳定。
社会上,从西方引入的民主制度未能有效运转,以热带经济作物种植业为基础的单一经济结构鲜有改变,再加上地震、飓风和霍乱等灾害轮番来袭,社会矛盾激化,国家长期得不到善治。
值得一提的是,帮派暴力一直是海地痼疾。莫伊兹遇刺后,海地帮派势力大幅崛起。据悉,海地全国约有200个帮派,其中23个主要帮派在首都开展活动,成为该国部分地区事实上的权威。新华社援引外媒估算数据报道,首都太子港近八成区域已遭黑帮控制。
非政府组织“全球打击跨国有组织犯罪倡议”称,海地的帮派武装从美国走私大量武器,军事能力比十年前高得多。他们借助绑架勒索的赎金实现经济独立,在一些地区积聚了警方难以匹敌的权力。
“看不到尽头”
同在8日,联合国方面警告称,海地药品食品陷入短缺,人道灾难正迅速升级。
去年,海地约有4000人在帮派暴力事件中丧生、3000人被绑架;超过30万人流离失所;约一半人口缺乏生活物资;近100万人处于饥荒边缘。今年,仅在2月最后一周就有1.5万海地人逃离家园。由于公共设施陷入停顿,近3000名孕妇可能无法获得基本医疗保健。
“海地局势混乱、崩盘,看不到尽头。”非政府组织“海地人权捍卫网络”称。
对于危机未来走向,外界普遍感到悲观。有分析认为,本轮暴力升级引出诸多未知数,或将使海地局势更动荡。
比如,总理亨利的回国之路怎么走?他似乎正在被美国和一些邻国抛弃。多米尼加总统府发表声明称,出于安全原因,多米尼加此时不欢迎亨利入境并留在该国。
又如,帮派武装下一步会如何行动?帮派头目此前威胁,若是总理不辞职,海地将陷入内战。随着局势恶化,多国敦促本国公民尽快离开海地。地区政界人士则争相制定外交解决方案,但效果并不理想。
据联合国方面的消息称,由25个国家组成的加勒比共同体将于当地时间3月11日在牙买加首都金斯敦举行海地问题会议。目前尚不清楚亨利是否会出席会议。
再如,美国会以什么方式“帮助”自己的“后院”邻国?白宫新闻秘书称,美国不会为亨利返回海地提供任何帮助。有消息人士称,美国方面已呼吁亨利交权。舆论认为,美国不会坐视不管,但大规模出兵干预的可能性不大,更有可能是派外交人员或观察员出面斡旋。