【环球时报报道 记者 郭媛丹】编者的话：中国智库“南海战略态势感知计划”22日在北京发布《2023年美军南海军事活动不完全报告》（以下简称《报告》）。报告显示，美军2023年在南海及周边地区的军事行动仍有增无减，部分行动甚至异常接近中国大陆的海岸，无人平台开始大规模应用，极大推高了中美发生海空摩擦冲突的风险。
美海空抵近侦察强势走高
《报告》显示，2023年，美军继续加强对华军事威慑，在南海及周边地区维系着高强度的抵近侦察、穿越台湾海峡、前沿存在、战略巡航、演习演训和战场建设等行动。其中，美军大型侦察机的空中抵近侦察约1000架次，并频繁抵近中国大陆领空；航母打击群和两栖戒备群大型编队8次进入南海，停留时间、训练强度和针对性都显著增强；至少有11艘攻击核潜艇和2艘战略导弹核潜艇先后出现在南海及周边海域。
美航母舰载机
2023年，美军持续派出侦察机和侦察测量船在南海地区开展高强度侦察活动。在空中，美军陆基大型侦察机在南海的出动频率约为1000架次，与2022年大体持平。其中，有约100架次逼近中国大陆及海南岛领空，多数距离领海基线不足30海里。
2023年10月，美国国防部公布的数据也佐证了这一点。五角大楼声称，自2021年秋季以来，解放军战机对美机进行了180多次“危险拦截”。实际上，这些拦截多数发生在中国大陆及海南岛的领空附近。
此外，美军海洋监视船、海洋测量船等侦察船在南海地区的常态化作业更加具有针对性，并在关键水道保持高强度侦察，累计达314舰日。其中，“无瑕”号监视船最为活跃，活动长达82天。从作业范围来看，西沙群岛、南沙群岛和巴士海峡间的三角区域以及南海的东西航道是关注重点。
胡波表示，近年来，美军在南海针对中国的抵近侦察越来越具有进攻性。一是频频逼近中国大陆和海南岛领空，美军不断刷新抵近中国海岸的距离。二是频繁干扰解放军正常演训。在中方演训期间，美军通常不理会中方的禁行通告，不顾安全距离，闯入相关海空域与中方警戒力量发生近距离相遇。去年5月26日，美空军一架RC-135V侦察机闯入山东舰编队训练空域，负责警戒的解放军歼-16不得不进行近距离拦截。
美航母战斗群活动时长显著延长
美军2023年在南海的战略平台活动继续强化，航母打击群、两栖戒备群、核潜艇和轰炸机均频繁出现在南海周边。2023年，美军先后派遣“尼米兹”号、“里根”号和“卡尔·文森”号3个航母打击群，累计6次进出南海，呈现出活动时长攀升、多从巴士海峡进出；活动区域敏感、演训规模扩大、演习课目增加的特点。
美国“尼米兹”级航母
此外，2023年美空军累计出动16批次30架次B-52H或B-1B轰炸机前往西太平洋地区巡航，与2022年20架次相比有大幅提升。轰炸机的部署和作战演练逐渐成为美国加强与“印太”国家军事合作的重要纽带。美军在该地区活动的轰炸机主要部署在关岛安德森空军基地，但2023年罕见地在多个盟友伙伴国机场起降，比如2023年6月美军2架B-52轰炸机首次降落在印度尼西亚。
根据“南海战略态势感知计划”主任胡波介绍，2023年美海军航母打击群在南海地区的活动频次与2022年持平，相比2021年有所降低，但活动时长明显增加。2023年美航母打击群单次在南海的部署时长显著高于2022年的10-20天与2021年的4-5天。
此外，不同于2022年美航母打击群多选择圣贝纳迪诺海峡、民都洛海峡等菲律宾群岛水道中的海峡进出南海，2023年美航母打击群11次进出南海，其中有9次使用了巴士海峡。“美军航母打击群进出南海回归正常，一方面可能是因为经过近几年训练，美航母打击群对菲律宾群岛水道的熟悉和使用已达相当程度，另一方面，也表明，美对于当前的台海和南海局势不如前些年那般焦虑。”胡波说。
开展大型演习107次
2023年美国在南海及周边演习演训强化作战准备。报告显示，据不完全统计，2023年，美军在南海及周边地区（东至菲律宾海，南至澳大利亚）累计开展大型演习演训107次（中小型的演习训练数千次），数量与规模较2022年有所增加。在107次演习中，单边演习9次、双多边演习98次。演习兵力涉及美海军、空军、海军陆战队、陆军以及海岸警卫队等各个军种。
同时，美国不断拉拢盟友和伙伴国进行双边或多边军事演练，在南海及周边地区的联合演习对象涉及东盟各国以及英国、印度、法国、加拿大、德国等域外国家。其中日本参演次数位列第一，达80场，澳大利亚次之，达16场。与域内外各国的演习中，数个多边年度大型演习规模及盟国和伙伴国的参与程度均有所提升。
此外，从演习地点来看，2023年，美国恢复了和亚太相关国家的高密度大型联合演习，多个大型演习地点由传统演习区域转移或扩散至西太平洋重要地区。胡波认为，诸多演习地点移师西太平洋地区，表明美国正在有意识地加强其部队在西太平洋特别是“第一岛链”附近的军事部署和作战演练，其战略针对性不言而喻。
胡波说，美军南海军事活动正在给中美关系乃至地区带来越来越大的风险：首先是美军在南海及其周边针对中国越来越激进的军事行动必然会招致解放军的强力反制；其次是西太美军越来越处于过度部署和过度疲劳的状态，重大事故不断，美军的专业性下降，不利于中美两军在南海的良性互动；三是美军大量无人系统的运用必将加大中美两军发生误判或误操作的可能性。
2024年美军会加大南海行动力度
针对2024年美军在南海行动的趋势，胡波回应说，2024年恰逢美国大选之年，为了保持在南海海域军事威慑，美军会加大在南海的军事行动，越逢美国国内有大事，美国越要在敏感区域加强军事存在，保持进攻性的威慑。
据介绍，从2019年以来，南海局势开始逐步动荡，主要因素包括美国挑起的大国竞争，围绕南海规则和秩序之争愈演愈烈，越来越多域外国家开始介入南海局势，包括菲律宾在内南海争议方加大了在南海相关动作。
“在以上各种因素相互交织，相互发酵的背景下，南海形势会变得越来越动荡，但不会发生战争冲突。”胡波具体分析说，首先美国对华军事政策强调威慑，在美国看来，其所采取的动作都是防御性的，保持威慑，而非旨在与中国发生军事冲突，恰恰相反，拜登政府一再强调要竞争不要冲突。其次，当前，菲律宾等南海争议国和中国进行的是灰色地带的竞争，主要聚焦在外交、舆论等领域，发生重大军事冲突的风险不高。
对于美军在西太平洋地区的军事存在，胡波认为，美军最根本的目的是维护对美国有利的力量平衡，慑止中国可能的军事行动。“不可否认的是，美军在南海军事行动目的之一是在进行战场准备，打赢与中国可能发生的军事冲突；同时出于外交上的考虑，其也需要向国际社会秀肌肉，向东盟国家展示美国的强势，通过军事行动达成外交目的。”