2023年6月2日，戴厚良（右二）深入大庆油田开展主题教育调研。
《中国经济周刊》 记者 侯隽
在2024年政府工作报告中，“能源”是“高频词”之一。报告不仅总结了过去一年我国能源高质量发展的成绩单，更描绘出2024年能源工作的新图景。
近期，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，能源是工业的粮食、国民经济的命脉，中国石油将持续加大油气勘探开发力度，当好保障国家能源安全的“顶梁柱”。
加快建设能源超级盆地，探索“化石能源与新能源”融合发展模式
中国目前是世界最大的能源生产国，同时也是最大的能源消费国。
国家能源局统计数据显示，2023年，国内油气产量当量超过3.9亿吨，连续7年保持千万吨级快速增长势头，年均增幅达1170万吨油当量，形成新的产量增长高峰期。其中，原油产量达2.08亿吨，同比增产300万吨以上，较2018年大幅增产近1900万吨，国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。天然气产量达2300亿立方米，连续7年保持百亿立方米增产势头。
政府工作报告中明确提出：“强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。”
“当前中国油气勘探获得一批新突破，国内外油气产量当量创历史新高，天然气产量占比持续提高，形成并巩固发展了国内原油产量、天然气产量当量和海外油气权益产量当量‘三个1亿吨’新格局。但是，当前我国原油对外依存度超过70%，天然气对外依存度超过40%，能源安全形势严峻。”戴厚良说。
国家能源局的统计显示，四川、鄂尔多斯、塔里木三大盆地作为我国天然气增产的主阵地，自2018年以来，其增产量占全国天然气总增产量的70%。
对此，戴厚良表示：“要立足中国实际，加快建设能源超级盆地，探索化石能源与新能源融合发展模式。”
“能源超级盆地”是指地下赋存大规模煤炭、石油、天然气等化石能源，地上具有丰富的风光等新能源，具备建成超大型能源生产与利用基地的资源基础和地质、地理条件的能源富集盆地。“能源超级盆地”在绿能、产能、储能、控能、用能、节能、智能“七能”科学理念与技术加持下，将实现地下化石能源与地上新能源二者协同、高效、智慧与绿色发展，具有化石能源规模大、新能源规模大、地上地下储备规模大，以及碳捕获、利用与封存规模大四大标志特征。
在戴厚良看来，我国在能源超级盆地建设上主要存在两方面问题。一是盆地内跨省份跨行业跨企业协调难度大；二是现行产业政策不利于能源超级盆地建设与多能协同开发利用。
对此，他建议将能源超级盆地建设上升到国家层面，由国家发展改革委、国家能源局牵头成立能源超级盆地建设委员会，负责能源超级盆地建设顶层设计，会同有关省份、能源企业，统筹制定能源超级盆地建设整体规划和实施方案，明确发展目标与路线图，有序推进能源超级盆地建设。
“可以在鄂尔多斯盆地率先打造能源超级盆地碳中和示范区。鄂尔多斯盆地内化石能源和可再生能源资源丰富，具备建设成为能源超级盆地的资源基础；盆地位于我国内陆腹地和陆上丝绸之路经济带主干道，是西气东输等能源主干线交会地，也是落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的主阵地，区位优势突出。”戴厚良表示。
进一步提升产业“含绿量”，
推动再生塑料循环利用
政府工作报告提出，大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。
对于能源行业来说，2024年的重要任务之一就是要紧跟形势任务发展变化，进一步提升产业“含绿量”。
“面对经济发展中的资源环境制约和‘双碳’目标要求，我国塑料产业的发展也面临绿色低碳转型升级的难题。”戴厚良表示。
塑料的回收利用及可降解塑料的替代使用，被业内视为碳减排的有效途径之一。
戴厚良介绍：“塑料中PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）具有高强度、轻质量、无异味等特点，被广泛应用于食品包装领域特别是饮料容器。”研究显示，PET粒子的食品级多次循环回收，可有效降低其整体环境影响。循环再生一次后PET粒子的碳足迹相比原生粒子减少约9%～30%，5次循环再生后可减少约37%～62%。
数据显示，中国是全球最大的PET瓶生产国和消费国。《“十四五”塑料污染治理行动方案》中提出“加大塑料废弃物再生利用”，“鼓励塑料废弃物同级化、高附加值利用”。
当前世界多国出台了再生塑料同级循环利用为代表的相关法规，以提高资源利用效率。但截至目前我国暂未出台配套法规，推进食品接触用PET瓶原级利用，允许将食品接触用再生塑料作为食品级包装材料并循环利用，且由于缺乏相关法规，目前存在一些非正规塑料制品加工企业，用低劣再生塑料制食品包装，带来食品安全的风险。
戴厚良介绍，我国部分企业具备一定的食品级再生塑料包装制品生产能力，但由于缺乏相关标准，在食品接触用再生塑料产品同级循环利用方面，只有个别有资质企业授权开展过试点工作。同时，食品接触用再生塑料同级循环利用法规政策尚未出台，食品接触用再生塑料制品在国内未形成有效市场。
“我建议尽快研究出台食品接触用再生塑料同级循环利用相关政策，允许相关制品在国内循环使用，加快标准体系建设，建立健全相关技术标准及认证制度，为政府监管和企业生产活动提供技术保障。逐步放开国内市场的食品接触用再生塑料，将促进再生塑料循环利用技术提升，这将有利于进一步促进我国再生塑料行业全面高质量健康发展。”戴厚良说。
（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第6期）