4月10日，据国内媒体称，中国台湾准领导人赖清德的内阁人员传言已经确定，第一任正副“阁揆”将由“卓荣泰”和“郑丽君”出任。但外界关注的是，现任蔡英文办公室秘书长林佳龙和“副阁揆”郑文灿不在媒体披露的名单上。至此，桃园市议员、中国国民党主席朱立伦的门生凌涛表示，“卓荣泰”和“郑丽君”的当选是因为“赖清德的信任。也显示赖清德已认清“弱领袖”的现状，而林佳龙和郑文灿的出局，可能会引起民进党内部一片哗然。
有传言说，赖清德将于本星期五宣布第一波人事安排。卓荣泰和郑丽君将担任赖办、行政机、而民进党秘书长分别是潘孟安、龚明鑫、林右昌担任。同时，“安全局长”蔡明彦将继续留任，顾立雄将出任台湾防务部门主管，吴钊燮将调任安全会议秘书长一职。
针对这份榜单，凌涛9日在网上发表了一篇分析。他说，卓荣泰和郑丽君的资格关键在于“赖清德的信任”。可见，赖清德已经认识到“弱领导”的现状。面对困难，他不得不放弃从公务员、学者和无党派人士中选择首任“阁揆”，而由与赖清德关系密切的卓荣泰、郑丽君代替。这表明，赖清德的意志将在今后直接显示在行政部门。
关于安全系统的人事安排，凌涛觉得，若吴钊燮和顾立雄继续留任，基本能够预见，以往数年互动特差的海峡两岸关系，基本没有改善的机会。