聚焦重点 精准发力 宁强县巨亭镇：开创高质量发展新局面

2024年，汉中市宁强县巨亭镇全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、全面贯彻落实习近平总书记来陕来汉考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，以打造“临江生态小镇”为目标，铆足“逢山开路，遇水搭桥”的拼劲，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，按照“1234”工作法扎实开展各项工作，奋力谱写巨亭镇高质量发展新篇章。（“1234”工作法即：“1”守牢安全稳定这一条底线；“2”抓好庭院经济、林下经济两个经济；“3”做优生态环境、人居环境和社会环境三大环境；“4”提升政治能力、村集体经济收入能力、基层治理能力和干部作风能力四种能力。）

产业发展是激发乡村活力的基础所在，是解决农村一切问题的前提。一是守牢粮食安全底线，严格落实耕地保护制度，下大力气推动违法占用耕地和撂荒地整治工作，规范耕地进出平衡、占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”；紧盯全年粮食生产任务，按照时令节气持续加强粮食生产能力建设，稳步提高粮食播种面积和产量，全力以赴护好“米袋子”、拎稳“油瓶子”、丰富“菜篮子”。二是大力发展“两个经济”，立足巨亭镇山多地少的实际，突破传统思路和发展模式，结合本地优势和群众意愿，瞄准天麻、香菇、淫羊藿种植和生猪、肉牛、中蜂养殖等地区优势产业，积极引导村民通过整合房前屋后空余土地、林地资源和林下空间，着力打造石岭子、黑水、巨亭沟、流溪沟庭院经济示范带，大力发展庭院经济和林下经济，打造增收致富的新引擎。三是聚力延长产业链条，以开展“农业升级”行动为抓手，推动传统产业转型升级，提高生产效益和产品质量，高标准建设林下淫羊藿、丹参和柴胡百亩种植基地6个，积极谋划、包装、实施一批集生产、加工、销售为一体的产业项目，持续推动巨亭镇产业结构规模提档升级。四是培育壮大集体经济，始终坚持以集体经济促强村富民的发展思路，既鼓励单打独斗做大特色，又鼓励多村聚焦优势联建共建，积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，积极探索电商直销、农业旅游等现代农业新模式，全面提升产业效益，增强竞争力，提高抵御风险能力。

农村人居环境整治直接关系到农民群众的获得感、幸福感、安全感，对于全面推进乡村振兴战略、促进城乡融合发展和健全乡村治理体系都具有重要意义。一是扎实推动整改提升，坚持统筹结合、建管并重，严格落实周二环境集中整治日制度，用好公益性岗位，深入实施好农村人居环境整治行动，循序渐进推进农村改厕、农村生活污水垃圾治理，全面整治私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆及残垣断壁等突出问题，切实让乡村旧貌换新颜。二是优化完善监督奖惩，探索建立人居环境督查机制，落实“日巡、周查、月评、季点名”等措施，针对发现的问题，拍照存档，现场交办，立行立改，对账销号。同时，完善考评奖惩机制，对各村卫生情况考核排名并定期进行通报亮相，奖优罚劣，倒逼工作落实落细。三是积极开展宣传引导，利用微信群、入户宣传等形式，大力宣传人居环境整治的重要意义，引导群众自觉爱护环境卫生，养成文明健康良好的生活习惯。同时，落实村庄环境卫生保洁制度和房前屋后“三包”责任制，持续加大不文明行为的曝光力度，切实营造人居环境提升人人有责的良好氛围。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。一是强化生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护，严格落实河（湖）长、林（山）长制，多措并举持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“5+1”治水三年行动，协同推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作，全力打造人与自然和谐共生的生态巨亭。二是从严查处违法行为，坚持严管重罚，以点带面，常态化开展秦巴“五乱”问题整治，下大力气开展嘉陵江流域环境整治，对偷排漏排、偷采乱挖和破坏野生动物资源的违法行为，从快从严进行打击，切实达到处罚一个、教育一片的目的。三是厚植绿色发展理念，坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，抓好农光互补光伏发电项目建设，深入推进生态体验、文化创意、农业观光、体育休闲等产业融合，积极开展节约型机关、绿色单位、生态村居等创建，推动衣、食、住、行向绿色低碳、文明健康消费方式转变。

基层安则天下安。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。一是积极开展矛盾纠纷排查化解，紧盯邻里纠纷、婚恋纠纷、债务纠纷等重点，充分利用走亲访友、入户走访、院坝说事会等契机，积极收集各类矛盾纠纷线索，精准有效开展化解处置，竭力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，严防“民转刑”“刑转命”事件发生。二是坚决压实安全生产管理责任，克服麻痹思想和侥幸心理，盯紧看牢矿山、交通、建筑、消防、燃气等高危行业领域和地灾点、临水临崖道路、人员密集场所等重点区域风险，推动安全生产关口前移，加强安全隐患排查，及时堵塞各类安全漏洞，坚决防范和遏制重特大事故发生。三是优化完善网格管理体制机制，积极探索网格化服务管理机制创新，对网格化管理职责边界、具体工作内容、网格工作运行流程、协调解决机制等事项进行明确，实现对网格和网格员队伍的精细化、规范化管理，引导网格员在基层治理、维护稳定等方面发挥应有作用，切实当好群众的“贴心人”“解忧人”“和事佬”。

乡村要振兴，乡风文明是保障，移风易俗是先导。一是推动移风易俗治理，坚持疏堵结合、标本兼治，充分发挥“一约五会”和“红黑榜”作用，强化村规民约激励约束功能，大力整治高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，持续完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，持之以恒推动农村移风易俗。二是发挥模范标杆引领，以“星级文明户”“好媳妇 好公婆”等评选活动为抓手，通过群众推举和自荐等选树方式，把群众真正信服的典型人物选出来、树起来，鼓励支持他们为乡村治理发声、为巨亭发展建言献策，引导广大群众见贤思齐，向榜样学习。三是强化精神文明建设，坚持“塑形”与“铸魂”相结合，充分发挥新时代文明实践所（站）、党群服务中心、农家书屋、乡村舞台等阵地作用，持续开展社会主义核心价值观进农村活动，用接地气、拉家常的宣讲方式教育引导广大党员“听党话、感党恩、跟党走”，推动农村精神文明建设实现由表及里、形神兼备的全面提升。

基础设施的完善是群众对地区发展最直接的观感，也是群众幸福指数的重要指标。一是着力补短板、强基础，从群众最迫切的现实需要入手，持续谋划补齐交通、电力、通讯、物流等基础设施短板，健全完善镇村道路、垃圾处理、农村厕所和供水管网等各类基础设施的管理维护，加强数字乡村建设，健全物流配送体系，全面改善群众出行和生产生活环境，不断提升群众满意度和获得感。二是着力抓谋划、强招引，聚焦巨亭镇地域环境和发展现状，创新项目谋划包装，成立巨亭镇招商小分队，精准谋划招引一批精深加工、包装销售、仓储物流等具有全局性、战略性、基础性的重大项目，2024年，全镇计划策划包装5000万元以上招商项目7个，签约5000万元以上招商项目3个，招引500强企业1个，全面补齐发展和民生短板弱项。三是着力重管理、强建设，实行“清单式”“台账化”项目推进管理机制，倒排工期，挂图作战，确保每个季度、每个阶段的实物工程量、实际完成投资额和序时进度率均有序推进。2024年，全镇计划重点推进集镇防内涝排洪排险工程、安置点配套设施提升、应急避难文化广场建设、黑水村和鸳鸯池村农网改造、6个村6条共11公里道路建设和8条安防工程建设，同时做好巨高路、引嘉济汉和集镇防洪等重点项目的配合保障工作。三是着力优服务、强保障，以深化“三个年”活动为抓手，牢固树立精品意识、服务意识和责任意识，坚持工作奔着项目去，要素跟着项目走，落实好谋划、储备、签约、落地、开工、建设、投产、达效、入统“九位一体”的项目服务保障，为项目建设提供全流程全周期服务，不断提升招商落地率、投资入统率。

带动群众增收是我们工作的中心与重心，更是目的和初衷。一是抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“两不愁三保障”，抓好产业培育、项目衔接、技能培训和稳岗就业和防返贫动态监测等工作，坚持“输血”与“造血”“帮困”与“扶志”相结合，组织好12个帮扶单位和325名帮扶干部开展帮扶工作，全面落实各项帮扶措施，充分调动和发挥群众自力更生、勤劳致富的主动性和积极性。二是强化民生事业兜底保障，坚持以人民为中心的发展思想，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面精准落实各类帮扶政策，持续做好城乡低保、特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、妇女和老年人关爱等工作。同时，坚持就业、医疗、教育、社保、养老等社会保障统筹谋划、同向发力。三是拓宽致富增收发展渠道，用好“春风行动”、技能培训、点对点送岗上门、公益性岗位开发等方式，不断拓宽就业渠道，鼓励支持本地产业基地、专业合作社积极开发就业岗位，充分吸纳本地群众务工。同时，要鼓励群众通过土地流转、入股分红等形式，有效增加财产性收益。