//中英街一景。新华社记者毛思倩摄

01

逐步揭开“面纱”的禁区

沙头角禁区在香港市民心中一直是个神秘的存在。1951年，香港沙头角被港英当局宣布为“边境禁区”，香港市民进入沙头角禁区不仅要申请禁区许可证，还需区内居民提供担保，手续繁琐，自此“封印”长达70余年。_[1]2022年6月，香港特区政府沙头角禁区实施第一期开放计划；2024年1月，香港特区政府进一步开放沙头角，以配额制形式，开放予持有效禁区许可证的旅客进入（设1000个配额，700个名额属团体游，300个是个人游）。由于预约火爆，4月1日起，增加个人游名额由每日300个增加一倍至600个，同日亦会取消平日旅行团配额（公众假期除外），以后平日举办的旅行团无需再攞配额就可以直接申请禁区证。

根据香港警务处网上服务申请平台显示，可通过个人游方式申请禁区许可证的条件较为宽松，不必是香港本地居民，非香港居民也可申请。自此，香港市民、香港游客都可较为便利申请进入香港沙头角观光旅游。

申请禁区证（个人旅客）所需文件_[2]

1.申请人的身份证明文件（香港身份证/护照）

2.其他游客的身份证明文件（香港居民：香港身份证；非香港居民：护照或有效旅游证件）（如适用）

3.（非香港居民）需提供入境凭证，或其他与访港行程相关的补充资料（例如：车票/机票/酒店预订记录/或其他行程资料等）（如适用）

（备注：非香港居民需于进入沙头角时，出示有效入境凭证作检查，方可进入禁区。）

4.因应个别申请情况，警务处可能会要求其他所需文件（如适用）

对80后而言，香港沙头角禁区复古而传统的风光极具吸引力。与商业大都市繁华样态相比，香港沙头角禁区内色彩斑斓的楼宇、清澈的沙头角海、传统邮局，都可以成为新一代的打卡热地。

02

港人仍未能进入中英街旅游

中英街是沙头角禁区内极具历史特色的景点，其位于深圳市盐田区沙头角街道的中英街，长不足0.5公里，宽不够7米；长期以来，同宗同源的深港居民以中英街为分界线分侧居住，共同经营两边商铺，是“一国两制”下深港居民全面融合的“小而特”缩影。

近日，中英街通关时间由原9:00-18:00时调整为9:00-22:00时，打造集聚特色的“小港夜”，大批市民慕名而来，百年老街焕新颜。但是，由于政策原因，目前无论从香港侧还是深圳侧，香港居民都难以申请进入中英街，看一看“一街两制”的独特光景。香港方面，第二期沙头角开放计划不包括中英街，香港市民和游客在沙头角禁区旅游需要“止步”中英街。深圳方面，根据现有政策，仅持有二代居民身份证的内地居民、经过实名认证后，方能在网上或现场申请通行证进入，香港居民暂时不能申请沙头角边境特别管理区通行证进入。

03

何不将中英街向港人开放？

2024年4月，笔者因调研需求有机会到中英街考察。对比发现，当前中英街商业繁荣、历史文化氛围浓厚、夜间经济氛围，与香港沙头角禁区景观形成错位互补之势，香港沙头角禁区和深圳中英街片区形成了不同于一般商业旅游、风光旅游的特色旅游，能够为游客提供独特的旅游体验。

2024年深圳市政府工作报告提出，要高标准规划建设沙头角深港国际消费合作区。根据规划，盐田区将以中英街、沙头角口岸等区域为核心启动区，联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区，并向香港新界北拓展，形成“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”的空间发展架构。其中，中英街更是深港合作的“核中核”“重中重”，应加快推动中英街向港人开放，允许符合资格的香港居民申请通行证并进入。

04

正视独特优势高标准规划建设沙头角深港国际消费合作区

中英街是粤港澳大湾区唯一与香港海陆相连，两地居民一街共处、人文交汇、天然融合的区域。在数百年发展历史中，中英街见证了客家文化积淀、中英外交博弈、香港社会发展、粤港关系演进等诸多重大历程和事件，形成了集中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“一街四史”的特色。中英街所蕴含的政治、经济、社会、历史、文化、生态等综合因素，在国家战略上具有重要价值。建设好中英街，具有重大战略意义和深远历史意义。进一步而言，建设好沙头角深港国际消费合作区，在香港开创新局面实现新飞跃、国家构建“双循环”新发展格局、“小切口”推进粤港澳大湾区融合发展都具有重大意义。

展望未来，除了加快开放港澳居民到中英街旅游外，应进一步重视提升中英街商品业态优化，探索开展跨境电商发展、夜间消费、直播带货、智慧零售等新业态新模式发展，加快形成旅游消费产业集群。此外，应加强 “两个禁区”的联动，充分利用“天然免税城”以及陆路毗邻的特殊优势，与香港探索一条共同发展旅游文化、国际消费的创新之路，把沙头角深港国际消费合作区打造成为深圳之内继前海、河套以外的国家级重大合作平台。

_[1] 香港沙头角：70载禁区迈向开放未来，新华网。http://hm.people.com.cn/n1/2024/0219/c42272-40179203.html，最后访问日期2024年4月10日。

_[2] 香港警务处网上服务申请平台，https://www.es.police.gov.hk/eserv-online-portal-ui/#/pages/e-services-application-form-details/10/24

本文作者

文雅靖

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长，法学博士、经济学博士后

湾区评论｜何不将中英街向港人开放？