前几天，小李一早出门上班，发现电瓶车后备箱里的雨披不见了，小李只得再回家去找雨披，一来二去，上班迟到了，受到单位扣罚。
小李气坏了，赶去平湖当湖派出所报案。
民警通过监控，找到了偷拿雨披的小张，小张说那天下雨，自己没带雨披，看到边上停着的电瓶车就随手翻开了后备箱，看到有件雨披就穿在身上了，后来就放在自己电瓶车的后备箱里。听民警说因为自己拿了别人的雨披导致别人被扣罚奖金，小张觉得过意不去，表示愿意赔偿。
雨披追回了，偷拿雨披的人也找到了，民警把消息告诉了小李。偷多偷少都是偷，按法律规定也要受到相应处理。
“算了。”这个时候小李的气也消得差不多了，小李表示谅解，小张是初犯而且情节轻微，又主动提出赔偿，当湖派出所民警对小张作出“轻微免罚”决定，小张在《不予处罚承诺告知书》签字。
“我们办的不仅是案件，也是别人的人生。”当湖派出所副所长俞世平说，按《治安管理处罚法》规定，小张受到行政处罚，这一处罚记录会被依法存档。
“法律是刚性的，但法律也是有温度的。”昨天（4月16日），在平湖召开全省法治公安建设工作会议暨公安机关“轻微不罚”工作现场推进会，在全省公安机关深化推进“轻微不罚”工作，打造人性化执法升级版。浙江省副省长、省公安厅党委书记、厅长杨青玖出席并讲话。
像大医院联合会诊一样给企业会诊
据了解，早在前几年，浙江多地公安机关就开始在“轻微不罚”上做了不少探索。比如温州、绍兴等地公安机关对涉企的部分轻微违法行为制定不予处罚事项清单；杭州交警在2021年3月推出“优驾容错2.0”措施，对轻微交通违法行为免予处罚等。
2021年7月15日，新修订的《行政处罚法》实施，明确轻微违法行为若满足违法行为轻微、及时改正且未造成危害后果，或为初次违法、危害后果轻微并及时改正的，可不予行政处罚。浙江公安机关制定了“轻微不罚”“首违不罚”相关措施，列出了“不罚清单”，包括治安行政管理、网络安全管理、交通管理、反恐怖等领域36项事项。
此次现场会上，来自嘉兴、杭州、宁波、湖州、台州等地公安机关做了经验分享。
平湖公安分享了“闭环治理”经验。像现在大型医院实行的联合会诊制一样，他们组织各公安业务警种民警、公职律师等组成团队，主动给企业提供“联合会诊”，比如检查企业是否合规，帮助企业开展合规整改；发生案件了，快速办理；“平商安”为企服务中心进行跟踪督办等，企业整改后，团队对企业进行“后期康复”治疗，通过信用快速修复通道，至今完成212次企业的信用修复。机制运行以来，涉企行政案件处罚数同比下降90.6%，平均办案时间同比缩短63%。
企业经营者也松口气
对企业经营者来说，执法上的“松绑”，也让他们松口气。
小到个体户、大到上市公司，都怕被罚。今年3月，杭州采荷派出所发现一家服装店招了个新员工没及时做好登记，按相关规定要受处罚。派出所民警调查后，发现这家服装店是首次违规，店老板后期及时补报没有造成危害后果，派出所做出了免罚决定。
四季青服装特色街区有专业服装市场20多家，服装从业人员4.5万人，而服装行业从业人员流动性大，商户在新招员工的流动人口信息登记中容易出现疏漏情况。“通过民警提醒、教育的方式，商户及时自行纠错，让派出所从轻微违法案件中抽身，更合理支配有限的执法资源的同时，也取得更佳的社会效果。”采荷派出所介绍，当事人自己改正后，还可以帮着做宣传，对其他同行产生教育引导作用。
德清一家公司没有做国际联网备案登记，按规定是要处罚的，如果处罚结果公示，企业被列入失信名单，这家企业正处于初创阶段，一旦受处罚，对它今后的发展势必带来严重影响，德清县公安局考虑到这家公司违法情节轻微，又及时改正、没造成危害后果，经过研究做出了不予处罚决定。
每一次执法，是修补社会关系的过程
当湖派出所宣传墙上有这么一句话：“每一次执法，也是修补社会关系的过程。”这也正是浙江法治公安建设的意义所在。
基层派出所日常接处警中，不少都是小案、小事。很多违法者其实是无心之失、一念之差。
比如当湖派出所前不久处理的这件小事：小倪住在老许楼下，老许家的空调有些年头了，空调一开，声音“嗡嗡嗡”，吵得小倪整晚失眠。小倪多次提意见，情况依然如故。一天，小倪气不过冲上楼把老许家的门踢坏了，老许报了警。民警上门，按《治安管理处罚法》相关规定，小倪将要受到行政拘留和罚款。
但处罚了小倪，矛盾依旧存在，甚至还可能激化。在民警解释法律条款后，小倪意识到自己行为过火，提出跟老许道歉、赔偿，老许接受了，“大家都是楼上楼下，算了算了”。最后，派出所调解后依法对小倪做出免予处罚决定，老许后来也换了新空调，两家的邻里关系得到修复。
本质不是和稀泥
“对没有主观恶意的初犯者采取人性化执法，更能传递法治的温度，给予他们合法尺度内的容错空间。”浙江省公安厅法制总队有关负责人说，对于初次轻微违法者等，进行教育也能起到防止和减少严重违法行为、降低社会危害性的作用，同时也体现了“处罚与教育相结合”原则。
轻微违法必查，体现了执法者的尽职；轻微不罚，体现了执法者的温度。但轻微不罚本质不是和稀泥，而是“对执法者提出了更高的要求，推行有温度、精细化的执法，办出更有质量的案件。”
据了解，“轻微不罚”必须满足违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果三个条件，缺一不可。