距离5月20日只剩一个月，赖清德正紧锣密鼓筹备新行政团队。随着三波人事安排的公布，外界对于现任行政机构副负责人郑文灿的去留提出种种疑问。据知情人士透露，昨天赖清德已当面邀请郑文灿出任海基会董事长一职，获得对方点头首肯。
对此，台媒体人黄扬明表示，2016年后海基会形同冷宫，除非赖清德上任后让两岸大幅度交流，否则郑文灿接任海基会董事长，应该就要过着“闲云野鹤”的日子了。或者跟“陆委会”一样在后面喊喊话，做民进党当局的“传声筒”，丧失了两岸交流的功能。
目前担任海基会董事长的是李大维，去年2月回国重掌海基会。虽然他出身“蓝营”，但李大维可以说是蔡英文的心腹，担任过蔡办的秘书长。520赖清德上台，李大维大概率要被换掉。
郑文灿被视为蔡英文的“四大爱将”之首，并一度被看好为2024年的接班人选。然而，2022年桃园市长交棒失败，以及后续的硕士论文抄袭争议，郑文灿提前折损，最后由赖清德接班。
从任职经历来看，郑文灿在两岸事务上的有丰富经验。在陈水扁执政时期，曾担任海基会副秘书长，期间他倾力推动两岸民间交流，提出不少新思路，协助时任海基会董事长洪奇昌推进海基会和海协会业务进展。担任“新闻局长”时，专门处理两岸新闻与文教交流，并且自2018年3月起，担任“中华港澳之友协会”会长至今。
台媒引述熟悉两岸事务的民进党当局人士表示，郑文灿是民进党内少有的“知陆派”，如果由郑文灿出任海基会董事长，“对两岸健康有序的交流会有帮助”，是合适人选。
这一评价也得到了洪奇昌的赞同。洪奇昌表示，郑文灿任海基会董事长，意味着两岸对话与交流的重启，这不仅是对两岸政策的积极回应，更能推动台商交流与合作的深化。洪奇昌进一步分析说，郑文灿搭配即将上任的“陆委会”主委邱垂正，将是两岸交流最完美的组合。
洪奇昌在民进党内辈份高，是民进党创党十八元老之一，曾长期担任新潮流系总召集人，在民进党内牵成晚辈众多。赖清德在成大医学院就读时，就因表现优异，由洪奇昌引荐加入民进党。由于有这层特殊关系在，岛内舆论认为，或许在洪其昌的指导下，赖清德能在两岸政策上有“出乎意料”的进展。
然而却总是事与愿违。日前台媒透露，台当局正计划大幅增强其岸置反舰导弹的数量，预计到2028年将超过1000枚。另外台海军不仅有意将“海锋飞弹大队”扩充为四个打击群，覆盖北、中、南、东各区域，而且还计划在2026年成立一个全新的“滨海作战指挥部”，担负对周边24海里范围内海域的控制和防御。
岛内军事专家揭仲分析表示，这一指挥部辖下的反舰导弹接战射程远大于24海里，主要打击范围很可能是围绕“海峡中线”展开，提高台军在台湾海峡对攻台解放军的杀伤率。揭仲还推测，“滨海作战指挥部”将成为台军第11个“战略执行单位”。民进党当局的所作所为，似乎在告诉外界，他们铁了心“以武拒统”。
前不久，马英九从大陆返台后，马英九基金会执行长萧旭岑对媒体公开讲到两个内容，其中一个是呼吁民进党当局修改“反渗透法”，这是一部不折不扣的“恶法”，目的就是打压迫害异己，恐吓惩罚参与两岸交流的台湾民众，制造“绿色恐怖”。
4月17日下午，赖清德在民进党“中常会”上对此回应。赖清德声称，“反渗透法”旨在防止境外势力恶意渗透，未阻碍任何交流，国民党的主张将伤害台海区域的稳定及和平。
同时赖清德在会上也献媚表示，他非常感谢，也很赞同日本首相岸田文雄所说的“片面企图透过武力或胁迫来改变现状，无论是哪里，都是绝对无法接受的事”。
看起来，赖清德和民进党将继续走两岸对抗的路线，台海局势不容乐观。
面对这一情况，大陆也不再客气。最近，大陆军机舰绕台行动似有扩大迹象，据台防务部门数据统计，从4月9日至16日，一周之内，解放军共出动战机89架次及水面舰艇48艘抵近台岛。对此，台退将栗正杰表示，解放军武装直升机突然飞到台“邻接区”，很可能是摸清台军事要点，为520不可控因素做准备，显示出大陆对于岛内局势的高度警觉。
另外，日前一架从东部外海上起飞的解放军武装直升机，飞到距离台东外海仅27海里处，几乎紧邻24海里“邻接区”，台军紧急出动飞弹部队严密监控。
在与马英九会面后，朱立伦曾向赖清德喊话，马英九访问大陆是开启两岸和平的一扇门，520之后两岸和平与否，关键在于他的选择。朱立伦这是在侧面提醒赖清德，“台独”既不切实际，也无法为台湾带来真正的安全与繁荣。积极推进两岸交流合作，寻求和平发展的道路，更符合台湾人民的根本利益。如果赖清德执迷不悟，大陆必然清算。