这几天，俗称“内江大板房”的控江路501号-515号（单号）成套改造项目进入搬迁腾房阶段，百余户居民已陆续交房、退租并开始搬家。这个曾经两次夭折的旧住房改造项目，为何能在《上海市城市更新条例》发布后，成为上海首个成功的“原址改建+协议置换”项目，且能达到首日100%签约的喜人成果？人大代表在其中的作为是一个重要因素。
杨浦人大供图（下同）
“内江大板房”建于1966年，设施老化，早已出现墙皮脱落、结构暴露、楼梯移位等问题，存在不少安全隐患，又是厨卫合用，居民常年存在“如厕难、洗浴难、烧饭难”等难题，不仅邻里矛盾多，老鼠、蟑螂等害虫也多。为此，居民多次向市、区人大代表反映要求改善居住条件，呼声十分强烈。代表们获悉居民诉求后，反复到实地察看了解实际情况，并多次向区有关部门提出“尽快启动内江大板房成套改造工作”的建议。2016年、2020年，内江大板房成套改造工作先后两次启动，但由于种种原因未能成功。
去年6月，在杨浦区委、区政府的关心支持下，在人大代表的积极呼吁下，延吉新村街道第三次启动改造工作，并将其纳入今年街道民生实事项目。人大延吉新村街道工委将搭建人大代表和群众沟通联系平台放在突出位置，第一时间在项目基地设立人大代表联系点。常驻联系点的有上海市人大代表，也有杨浦区人大代表；有勘察建设领域的代表，也有社区服务领域的代表，还有法律服务领域的代表。上墙公开常驻7名人大代表姓名和联系电话，设立群众建议信箱，人大代表联络员进大板房楼组群，将收集民情民意从“定时定点”拓展到“随时随地”，让群众在家门口实现“说话有地方、诉求有回应、难事能解决”。
在首轮征询阶段，人大代表与杨浦区成套办、街道成套办、上海卫百辛（集团）、第二征收事务所携手召开由50余位居民代表参与的沟通会，倾听群众意见建议，根据与居民代表达成的共识及时张贴“成套改造征询公示表”。街道组建“8+8+3+3”工作队伍，汇聚人大代表、街道和居委干部、社区大管家、心理咨询师、律师、人民调解员和党员居民骨干等各方力量协同作战，逐一上门了解居民意见建议和思想动态，用心用情倾听每家每户的每一项诉求。对于不愿见面、拒绝沟通的居民，人大代表联络员通过最传统、最暖心的手写信方式，敲开居民“心门”。在工作组和居民的共同努力下，首次征询高比例生效。
在前期工作推进中，实施方案设计、置换房源筹措是重中之重。驻点人大代表充分发挥接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，与杨浦区成套办、街道、项目实施主体、征收单位、设计单位等工作组成员与居民代表召开8次碰头会，用心聆听居民对实施方案的意见，先后收集到群众建议200余条。针对呼声强烈、反映集中且合情合理的意见建议，工作组召开几十次会议进行专题会商，反复讨论，沟通交流解决难点问题，对项目实施方案进行11处较大的修改，使方案具备更坚实的民意基础。
例如，针对居民对实现“一门关”“装电梯”等的集中呼声，人大代表和专业工作人员反复实地勘察、综合权衡后，优化了最初的设计方案，实现成套独用的同时增设阳台、加装电梯，将解民忧、纾民困、暖民心真正落到实处。方案出炉后，人大代表又充分发挥桥梁纽带作用，搭建相关部门和居民群众的沟通平台，召开成套改造居民代表座谈会，再次听取意见。“注重利益平衡，是此次方案受到居民认可的重要原因。”延吉新村街道办事处副主任孙勇表示：“人大代表和居民的声音帮助我们把方案打磨得更加精细，细节的优化让老百姓有了更多的获得感，对项目推进工作也更为支持。”
新民晚报记者 孙云