顶端新闻首席记者 孙科
日前，许昌连发5个文件聚焦同一件事：城乡融合共同富裕。
根据要求，到2025年，许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设，要取得明显实质性进展。
当前，随着2024年的到来，许昌步入建设“深水区”。
建设城乡融合共同富裕先行试验区，许昌何以成为全省唯一？未来，还有哪些事要做？
曹魏古城(图源：许昌市政府官网)
【时机】
1年后，许昌先行试验区建设要有实质性进展
近日，许昌市城乡融合共同富裕先行试验区建设领导小组，制定印发《2024年深化拓展“九大行动”推进城乡融合共同富裕先行试验区建设的实施意见》《2024年城乡融合共同富裕先行试验区建设工作任务清单》等5个文件，明确了2024年工作目标任务。
许昌为何要在此时连发5个文件？
其实，早在2019年，国家发展改革委等18个部门就联合发文，确定许昌全域为“国家城乡融合发展试验区”。
彼时，许昌是河南省唯一、全国11个试验区中仅有的两个全域试验区之一。
2021年9月，许昌市第八次党代会，在全省率先提出“推进城乡融合共同富裕先行试验区建设”。
“城乡融合”和“共同富裕”在许昌有了更深刻的内涵。
2022年1月，河南省政府工作报告提出，支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行区。
很快，省科技厅、省工信厅、省交通运输厅等46家省直部门先后出台配套支持政策，打出政策“组合拳”，向许昌下放了116项省级经济社会管理权限……
许昌自身也在“加压”。《许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区实施方案》提出，到2025年，城乡融合共同富裕先行试验区建设取得明显实质性进展，基本建立城乡融合共同富裕体制机制和政策框架，形成一批可复制可推广的经验。
正是有了多方面的支持，许昌有了更强的“自驱力”。为确保“小目标”实现，在2024年这个“关键节点”，许昌集中发力，要取得更大的突破。
许昌(图源：许昌市政府官网)
【入局】
成为全省唯一，许昌有产业、人口结构等优势
从国家到省里，一波波政策“大礼包”为何能不断向许昌“袭来”？
先看人口比例。
根据“七普”数据，河南城镇人口占比和乡村人口占比分别为：55.43%、44.57%，许昌的为53.55%、46.45%；郑州这一数据为78.40%、21.60%；洛阳为64.98%、35.02%……
从人口比例上来看，许昌的整体较为平衡，且更接近于全省平均水平，探索出来的经验更利于全省推广。
再看城乡居民收入。
2023年，许昌的城乡居民收入倍差为1.63，在全省可谓“名列前茅”，低于“国家线”的2.39和“省线”的2.01，甚至还低于浙江的1.86。
此外，许昌还有自身的“硬”实力。
许昌是河南民营经济最发达、最活跃的地区之一，截至2024年3月，许昌经营主体达到46.34万户，总量稳居全省第一方阵。
同时，许昌处于郑州都市圈核心区，有重大战略机遇。
如郑州都市圈8条重点产业带(链)就包括“许港精密制造产业带”——
将以郑州航空港区、新郑、长葛、许昌中心城区为主体，以航空港区智能装备产业园、国际智能终端大数据产业园区、许昌黄河鲲鹏产业园、魏都区智能制造产业园等为引领，打造以新一代信息、电力装备、航空制造为主导的精密制造产业带。
得益于多重优势叠加，许昌在先行试验区建设上，脱颖而出。
【变革】
书记、市长担任“双组长”
打造许昌特色“共富”之路
从2021年正式提出先行试验区建设到如今，3年时间，许昌不仅善用其优势，更利用自身特点，摸索出了许多创新之举。
为构建城乡融合共同富裕先行试验区建设的“四梁八柱”，许昌在省级文件的基础上，形成“1+5+N”的政策体系(“1”是先行试验区建设的行动方案，“5”是经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市“五个强市”，“N”是有关部门的配套政策措施)，开展了一系列的探索。
比如，在科技服务方面，许昌修订完善了“许昌英才计划”3.0版政策体系，选派268名科技特派员到基层开展科技服务；探索实行科技副乡(镇)长制度，选派156名专家人才到基层挂职，科技成果入乡转化初见成效。
产业支撑方面，许昌强化数字赋能，实施“数商兴农”行动，创建省级以上电商进农村综合示范县3个，淘宝镇、村数量均居河南省第2位，基本实现行政村快递直投服务全覆盖。
基础服务方面，许昌推进基础设施城乡一体，所有建制行政村全部实现通硬化路、通客车目标，乡镇二级以上公路连通比例达到96.1%。实行城镇零门槛落户政策，推动以居住证为载体的城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
值得一提的是，为加强对城乡融合共同富裕先行试验区建设工作的领导，许昌还成立了由市委书记、市长任组长的领导小组，并组建相应工作专班，高位推进先行试验区建设。
【未来】
2024年，至少培育1家上市企业
依托胖东来网红产品，推特色文创产品
自身有意愿，政策有助力，今年，许昌打算怎么做?
顶端新闻记者从许昌市城乡融合共同富裕先行试验区建设领导小组了解到，2024年，许昌将深化拓展“九大行动”，如：
——实施质效提升行动。聚焦十大产业集群和16个重点产业链，完善“链长+专班”运行机制；全年新培育上市企业1家以上、省级单项冠军企业3家以上、省级以上专精特新企业60家以上、规上工业企业180家以上。
打造5个以上省级大数据示范项目，争创1家以上省级大数据产业示范园、5个以上大数据应用场景。确保规上制造业企业数字化转型服务覆盖率达到60%以上。
——实施科技赋能行动。高质量建设许昌国家高新区，全年新增省级以上工程(技术)研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台50家。
力争新培育高新技术企业80家、科技型中小企业300家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达90%，确保全社会研发经费投入增长17%以上，创新主体数量保持全省第一方阵。
——实施文化沁润行动。持续放大三国文化旅游周、禹州钧瓷文化旅游节等节会品牌效应。
重点打造三国文化钧瓷文化主题研学线路，持续打造提升“胖东来游学”等研学活动，积极申报河南省研学旅行精品线路。依托胖东来网红商品、禹州钧瓷等地域特色商品，推出一批蕴含许昌特色的文创产品等。
【经验】
浙江、四川攀枝花
探索“共同富裕”，多地已有亮点做法
努力的不仅有许昌，在推进“共同富裕”的赛道上，多地已开启“奔跑”模式。
浙江把共同富裕示范区建设的主攻方向，聚焦到大家感受最强烈的“三大差距”上——地区差距、城乡差距、收入差距。
对26个山区县实施“一县一策”，扶持培育特色主导产业，并积极推动省内发达地区与山区26县开展全方位、多层次的交流合作，推动不同等级、不同类型区域间梯次联动和优势互补。
2023年，四川省攀枝花市开启“高质量发展建设共同富裕试验区”之路，当地大力实施区域协同共富、强村富民、“消底提低扩中”等“六大行动”，在全国率先以1万元为阶梯进行家庭收入摸底，创新性开展乡村、城区、城乡融合三类共富单元打造。