率先与以色列建交,充当美军基地,约旦为何成“阿拉伯叛徒”?

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1994年7月25日,约旦国王侯赛因与以色列总理拉宾,在白宫签署《华盛顿宣言》,率先打响阿拉伯人与犹太人握手言和的第一枪。
而后,约旦热烈欢迎了以色列人的造访,并允许美国人在境内驻军、修建军事基地。
现如今,约旦更是成为美国在中东的最大合作伙伴之一,双方军事交流频繁。
那么,约旦为何会首先“叛”出阿拉伯阵营,倒戈西方世界?
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约旦的“叛逃”
1996年5月29日,内塔尼亚胡出任以色列新任总理。
对于这位强硬派以色列领导人的上台,阿拉伯国家深表不安,对中东世界未来的和平表示悲观。
然而,身为阿拉伯成员之一的约旦,却对他的上台表示了热烈欢迎,并邀请其前往约旦访问。
8月5日,内塔尼亚胡以总理身份正式访问约旦,并受到约旦人民的热烈欢迎。
约旦对以色列新政府的态度,再度在阿拉伯世界引起种种非议。
毕竟在两年前,约旦就选择了抛弃阿拉伯世界,选择与以色列结束长达46年的敌对状态,正式建立外交关系。
约旦此举,被许多阿拉伯国家视作“背叛”,巴勒斯坦人更是对此表示严重不满。
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可实际上,约以两国的握手言和,似乎只是时机问题,这件事本就在人们的预料之中。
多年来,约以两国一直在等待这样的时机。
两国领导人在公开会晤前,就曾多次私下接触、暗通款曲,这早已不是什么秘密。
约旦国王侯赛因甚至透露,从1948年以来,他几乎与每一任以色列总理都进行过秘密会晤。
按以色列外交部长佩雷斯的话说,约以两国的“秘史”甚至可以追溯到1948年5月以色列建国前夕。
当时,侯赛因的祖父,就曾数次接见后来成为以色列总理的梅厄夫人。
以色列建国后,虽说约旦几度参与了阿拉伯国家与以色列的战争,但这似乎并没有干扰两国政府的秘密往来。
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侯赛因
因此,约以建交、约旦欢迎内塔尼亚胡造访,似乎也并不是什么稀奇事。
而除了向以色列靠近之外,约旦与美国的关系也在逐步亲密。
双方最显著的关系变化,是在军事领域的合作。
确切来说,是约旦同意了美国在境内驻军。
数据显示,美国在中东地区的驻军多达三万多人。
其中,单单一个驻扎在约旦穆瓦法克的空军基地,就多达2900余人。
在一众中东国家中, 约旦是众所周知的美国最大军援国,几乎每年都要与美军举行联合军演。
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美军部队,常年会有数百人驻守约军内部,帮助约旦训练武装部队。
除此之外,美国还在叙利亚战争后,不惜斥数亿美元巨资,协助约旦构筑了一套用以监视边境安全的监控系统。
总体看来,目前的约旦,毫无疑问已经成为美国在中东最忠实的合作伙伴之一。
甚至于因为约旦对阿拉伯国家的“叛逃”,也进一步分化了阿拉伯世界内部的关系,以致于越来越多中东国家选择与以色列化干戈为玉帛。
那么,约旦作为阿拉伯国家的领头羊之一,为何会率先选择倒向西方世界?
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内部矛盾,约巴战争
首先,阿拉伯世界内部的矛盾,尤其是约旦与巴勒斯坦之间的冲突,是促使约旦倒向以色列的重要原因之一。
在中东世界,约旦是一个非常特殊的国家。
历史上,约旦与巴勒斯坦两者是一个整体,一般统称为“巴勒斯坦地区”。
1921年3月,英国人以约旦河为界,将这里一分为二。
东侧被称作外约旦,西侧沿袭了以往的称呼,仍然叫做巴勒斯坦。
此后,外约旦一直心存“大约旦设想”,试图将巴勒斯坦纳入自己的领土。
1946年取得独立后,约旦开始着手实施一统河东河西的计划。
此时,恰逢犹太人侵入巴勒斯坦领土,并提出巴以分治,这相当于间接掠夺了约旦计划中的领土。
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于是,身为约旦国王的阿卜杜拉亲自担任阿拉伯联军总司令,率领阿拉伯世界打响了第一次中东战争,企图将犹太人驱逐。
尽管阿拉伯人战败,可约旦却在战争中占领了约旦河西岸和东耶路撒冷地带。
1949年底,在阿卜杜拉的暗中支持下,约旦、巴勒斯坦数千名代表举行大会,并通过了“由阿卜杜拉带领约旦和巴勒斯坦走向统一”的决议。
很快,约旦河西岸被正式纳入约旦版图。
此后,约旦政府一直在尝试通过安抚和同化,收服西岸地区八十多万巴勒斯坦人的民心,甚至还要大批巴勒斯坦人进入政府权力机关。
而不出所料的是,阿卜杜拉的计划遭到了巴勒斯坦人的反对。
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早在1948年9月,巴勒斯坦就曾在加沙建立过一个名为“全巴勒斯坦政府”的组织,以表明自身的国家身份,避免被阿卜杜拉吞并。
一些极端的巴勒斯坦武装分子,甚至向阿卜杜拉发起刺杀,并于1951年7月成功将其杀害。
激进的巴勒斯坦人,反过来开始要求将约旦纳入版图。
双方之间就巴勒斯坦归属问题,产生不可调和的争端。
与此同时,各大巴基斯坦武装组织的存在,也在一定程度上危害了约旦的利益。
自1968年起,巴解组织开始频频向以方发起跨界袭击。
根据以色列人的统计,1967年其遭遇的袭击仅为97起。
可到了1969年,这个数字就飙升到了2432起。
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而随着巴解组织袭击频率的骤增,以色列也对其施加了日趋严厉的军事打击,由此给约旦的国家安全带去严重影响。
约旦国内出现大量人员伤亡和物质财产损失,经济遭到严重破坏,甚至迫使约旦卷入与以色列的战争对峙中。
约旦政府一再对巴解组织发出警告,可奈何其我行我素,对以色列的袭击不断加剧。
这种行为不仅影响了约以双方的政治谈判,也让约旦深陷与以色列的全面战争危险中,巴约矛盾越来越尖锐。
再到60年代末期,巴勒斯坦游击队迅速在约旦境内壮大,控制了约旦大片偏远地区,甚至在约旦境内建立起独立于政府的机构,将约旦军方和警察排除在外。
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在巴勒斯坦游击队治下,游击队员们可以在大街上横冲直撞,随意设置关卡,拦截政府汽车,绑架当地负伤,甚至无缘无故共计约旦官员和士兵。
更甚者,一些激进分子将矛头对准约旦国王侯赛因,称其为“帝国主义走狗”。
如此喧宾夺主、无法无天的行为,彻底让约旦忍无可忍。
而1968年巴勒斯坦人民阵线(人阵)劫机事件,则直接引发了双方的战争。
这年7月,激进的人阵组织劫持了一架以色列波音公司,他们以乘客和机组人员的性命相要挟,逼迫以色列释放阿拉伯囚犯。
12月26日,人阵组织又攻击了一架从雅典起飞的飞机。
出于报复,以色列随即轰炸了13架阿拉伯民航飞机。
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侯赛因担心惹祸上身,给约旦引来沉重灾难,于是第一时间介入双方对峙,企图逼迫人阵放弃对以色列飞机的劫持。
然而,人阵组织的回复却是:“这仅仅是一个开始,我们的报复还在后面,就算是新的世界大战爆发,我们也绝不会停止。”
于是到了1970年9月,人阵果不其然又劫持了4架西方世界客机,降落到了约旦。
并以485名乘客和机组人员生命为要挟,要求欧洲各国释放关押的巴勒斯坦恐怖分子。
欧洲国家满足了要求,但人阵组织不顾国际社会尤其是约旦方面的一再要求,还是公然炸毁了所有飞机。
人阵劫机事件,遭到了国际社会的严厉谴责,也加剧了约巴矛盾,侯赛因把劫机看做对国王权威的挑战。
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随后,约旦坦克包围了飞机场,双方爆发战争。
从1970年9月至次年7月,约军与巴解组织等武装力量发生大规模军事冲突,史称“约旦战争”。
此战,游击队员死伤一片,数万巴勒斯坦难民也不幸惨遭战火洗礼,巴解组织最终被驱逐出约旦。
约旦战争被视作阿拉伯世界的一场内战,它是约巴矛盾不可调节,以及阿拉伯世界内部出现分化的直接体现。
经此一战,约旦与巴勒斯坦的关系降到冰点。
约旦政府也不再顾及阿拉伯世界的颜面,开始将国家利益摆在外交政策的第一标准。
于是,约以关系迅速迎来蜜月期。
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国家利益的衡量
实际上,除了第一次中东战争之外,约旦对后面中东战争都不是很感冒。
几次战争下来,带给约旦的只有失望和灾难。
尤其是1967年6月的“6天战争”,以色列从埃及手中夺走了西奈半岛和加沙地带,从叙利亚手中抢走了戈兰高地,约旦也失去了对约旦河西岸和东耶路撒冷的控制。
自此,约旦不再对阿拉伯世界的联合征伐报以希望,对巴勒斯坦的独立建国更是不感兴趣。
因为,约旦境内生活着大批巴勒斯坦民众。
一旦让巴勒斯坦迎来独立,这势必会冲击到约旦王室的统治,出现民心涣散、民众回流巴勒斯坦的情况,甚至再度将“巴勒斯坦”归属问题提到台前。
基于这一点利益衡量,约旦其实在巴以冲突中更偏向以色列。
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除此之外,倒向以色列还能为约旦带去许多切实利益。
比如,可以通过缓和与以色列的关系收复失地,并赢得更多的用水权利。
在炎热干旱的中东地带,水资源的价值相较于石油有过之而无不及。
尤其是约旦,本就水资源严重匮乏,十分依赖约旦河的河水。
而以色列出于打破外交孤立的目的,已经许诺愿意归还被占领的约旦领土,并让约旦占据更大份额的约旦河水资源。
这样的条件,自然让约旦很心动。
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再比如,与以色列和解还能收获一定经济利益。
由于海湾危机,约旦经济这些年来一直发展很慢。
海湾战争后,美国为实现对伊拉克的经济制裁,还封锁了约旦唯一的出海口亚喀巴,这愈发让约旦经济发展陷入停滞。
外债高筑、失业率骤增,人民生活水平严重下降。
约旦希望同以色列媾和,刺激低迷的经济发展,并引来更多外资。
此外,美国人还向约旦作出承诺,只要约旦愿意与以色列握手言和,美国人将直接取消约旦9亿多美元的债务,且帮助其军队走向现代化。
这对于经济军事实力相对薄弱的约旦而言,同样是很大的诱惑。
在这种情况下,约旦倒向美以两国,似乎就成了顺理成章的事情。
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结语
约旦属于阿拉伯世界成员不错,可约巴矛盾的不可调节、外部利益的极大诱惑,都在不断驱使着约旦跳出阿拉伯阵营,倒向西方。
尤其是巴勒斯坦武装组织屡屡惹是生非,激化双方矛盾的情况下,约旦愈发没有了后顾之忧,“背叛”阿拉伯似乎也在情理之中了。
说到底,阿拉伯国家也不过是出于相同的信仰与文化的一个利益集体。
当集体的利益与自身出现相悖时,成员的出走和“背叛”,是避免不了的事情。
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参考资料
李伟建.约旦:约以宣言的喜与忧[J].国际展望,1994(16):3-5+1.
巴以关系新篇章 约以双方握手言和[J].政党与当代世界,1994(10):2-49.
苏杰. 巴勒斯坦战争期间约旦和以色列关系研究[D].陕西师范大学,2020.DOI:10.