李昌平
开鲁县“干部阻耕”事件很火。从已经公开的信息来看，有一点肯定：即镇村干部收取土地使用费的态度不好、方法简单粗暴；有一点待定：6000亩集体牧场承包人补缴“草地改水浇地”使用费200元/亩，应该还是不应该？
我要是开鲁县双胜村集体牧场承包大户张某柱、张某林，我会积极主动补交“草改耕”使用费200元/亩。
理由很简单：
第一，张某柱、张某林不是双胜村村民，不是“家庭联产承包责任制”所指的承包农户或一般意义上的农民。属于资本下乡。
第二，张某柱、张某林原所承包的是双胜村集体的6000亩牧场，其中耕地只有一百多亩，其余为草地。
第三，牧场的草地改水浇地种植玉米，是改变土地用途。土地改变用途，一要经过报批，否则，属于违法行为，可判刑的；二要变更合同，否则，可能违约。这两点很重要！
第四，改变土地用途，增加了资源消耗（如地下水源资等），提高了土地产出，理应增加土地使用费。
第五，开鲁县所有将草地改为水浇地的农牧民都依法依规交纳土地使用费，而张某柱、张某林兄弟俩把张胜村集体牧场草地改水浇地后，以不少于700元/亩的价格再转包双胜村无地村民获利，却不给张胜村村集体交纳“土地改变用途”使用费，这太特殊了。搞出这么大一场“干部阻耕”事件，火遍全网，更是太特别了。特殊的、特别的事、就只特事特办了。
……
第六，如果双胜村全体村民团结起来用法律武器维权，张某柱、张某林两位老板所要交纳的钱或损失的钱，可能会远远超出200元/亩。
第七，搞农业的，政府可以补贴很多钱给你，也可以不补给你；政府部门可以找你收很多费（如水费等），也可以不收费；政府部门也可以说违了这法那法，可以罚你，也可以不罚你。
张某柱、张某林兄弟，因改变土地用途，一亩地转包出去就能获利不少于700元，交200元后就能踏踏实实坐家里数钱，多好呀。6000亩，大地主，一年收入很可观的！
我要是张某柱、张某林兄弟，我肯定积极主动交200元/亩。