布林肯二次访华,两国关系如何向前发展

潮新闻客户端 特约作者 马晓霖 编辑 吴馥梅
4月26日,国家主席习近平在北京会见一年内第二次来访的美国国务卿布林肯,使旧金山峰会后的中美频密互动达到新的小高潮。然而,虽然今年中美双边交往明显增多,但摩擦继续增大,美方节外生枝,无理取闹,中方据理力争,双边关系维持于“软磨硬泡”和斗而不破的态势。
据新华社报道,习近平对布林肯指出,“45年的中美关系历经风风雨雨,给了我们不少重要启示:两国应该做伙伴,而不是当对手;应该彼此成就,而不是互相伤害;应该求同存异,而不是恶性竞争;应该言必信、行必果,而不是说一套、做一套。我提出相互尊重、和平共处、合作共赢3条大原则,既是过去经验的总结,也是走向未来的指引。”
当天早些时候,中共中央政治局委员、外交部长王毅与布林肯会谈,并以三个“一以贯之”向其表达中方对两国所负大国责任的态度、两国交往的原则,特别是避免摩擦的要求,即“中方始终主张尊重彼此的核心利益,美方不要干涉中国的内政,不要打压中国的发展,不要在涉及中国的主权、安全、发展利益上踩踏中方的红线。”
此外,双方在26日的会谈中,在全面交换意见基础上形成五点共识,包括继续按照两国元首指引,努力稳定并发展中美关系;保持高层交往和各层级接触;举行中美人工智能政府间对话首次会议,继续推进中美关系指导原则磋商;采取措施扩大两国人文交流;就国际地区热点问题保持协商,双方特使加强沟通等。
布林肯24日抵达上海,是继美财政部长耶伦本月访华后又一位造访的美国高官,两人也前后完成了一年内各自两次访华。前一轮布林肯打头阵,由耶伦收官;这一轮耶伦先行而布林肯殿后。
尽管如此安排的确体现美方高度重视对华关系,然而,美方核心意图始终没有变化,即在落实两国元首两次峰会共识的具体议程中,不断对中方找茬和施压,继续谋求美方霸凌和单赢。据报道,布林肯此前在上海会谈时即已发难,对中方提出所谓“不公平贸易”问题。
布林肯访华前夕,中美关系呈现持续企稳回温迹象,尤其凸显中方正推动双边关系的良苦用心。3月27日,习近平主席会见美工商界和战略学术界代表,一周后应约与拜登总统通电话。中美国防部长也举行了18个月来“首次实质性”视频会谈,两军恢复三项沟通机制。此外,双方在外交、贸易、金融、气候应对、反洗钱合作及人文领域的交流都有所展开,包括美方返还部分中国文物和中方承诺续租大熊猫。
但是,基于选举政治的当务之急和战略遏制中国的长远考虑,美方不断制造涉华议题新麻烦,“树欲静而风不止”。耶伦二访伊始,美方即聒噪“产能过剩”论,背离公平竞争精神和市场经济规律而向中方施压;白宫还决定对中国海事、物流、造船业和钢铝业发起“301调查”,对中国钢铝产品加征三倍关税;美方还禁用TikTok,限制美国和他国投资流向中国高科技产业,扩大对中国先进芯片制造商的制裁。
不仅如此,美方在外交和战略层面呈现对中方的恶意刁难、施压加码和强化围堵,试图将中国与俄乌冲突强行绑架,打算将部分中国银行踢出SWIFT体系。布林肯二访前夕,美方通过大规模外援法案,强化美台军事勾连,破坏中美关系基础。此外,美方不断升级与菲律宾的合作,并扩大美英澳核潜艇联盟,变本加厉地恶化亚太局势。
耶伦访华主要是沟通双边经贸、投资等财经问题,布林肯访华侧重双边政治、安全、地区热点和国际事务。经过二人第一轮“破冰”式访问,中美关系已从落实元首共识向具体操盘阶段转进,但是,这对“哼哈二将”第二轮中国之行更具博弈色彩且图穷匕见。
耶伦首提“产能过剩”威胁论,矛头直指中国新能源汽车和锂电池等产业的竞争优势。可见,双边既有的投资和贸易摩擦尚未缓解,美方又挑起新事端,毫不遮掩对市场经济和自由竞争的双重标准和单边思维,也即利己就倡导市场和竞争,不利就排斥市场与竞争。作为世界头号发达国家和最大自由经济体,美国的吃相越来越难看。
布林肯行前美方即公布一系列焦点议题,包括俄乌冲突、中东局势、南海及台湾、人权问题,以及合作反对毒品走私。显然,除了禁毒反毒,布林肯此行大有找茬挑理意味,聚焦干涉中国内政和胁迫中国外交。简言之,美方试图在南海、台湾和人权等中国核心利益领域强中方所难,在地区热点和冲突问题上试图胁迫中方放弃独立和自主外交。
中方对布林肯携多枚“大棒”而来的意图洞若观火,罕见地由外交部向媒体发布3000多字的吹风介绍,针对性地提出五大聚焦目标,即树立正确认知、加强对话、有效管控分歧、推进互利合作以及共同承担大国责任。中方绵里藏针的应对,不仅降低了布林肯对习惯性“兴师问罪”的期望值,也以平和心态及有理有利有节的方式,稳健管控中美分歧和摩擦,引导双边关系在轨运行,不闻鸡起舞,不随风盲动。
从巴厘岛峰会到旧金山峰会,从中美鲜有高官互动到一年内美国务卿和财长双双两次来访,表明中美关系正在向企稳回升的方向演进,也表明美方对中国发展的重视和焦虑,承认中方对于全球经济和安全治理的大国作用。但是,如美方不改变霸权思维和单边主义,不本着尊重、平等和协商对话的原则处理双边关系和全球治理,不丢掉“修昔底德陷阱”观念窠臼,就无法从根本上处理好中美关系,而中国所能做的就是积极争取、合理反制,斗而不破地引导两国关系向前发展。
(作者马晓霖,浙江外国语学院教授,环地中海研究院院长)
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