详解美国大选的投票制度

今年秋天,美国选民将继续面临“艰难的选择”——拜登or特朗普。
选民对拜登的担忧主要是他太老了,一来精力不济,二来万一老爷子有个身体不适,将交棒给民意基础很差的副总统哈里斯。
2月10日,一份检察官的报告称拜登是一位“善意的、记性不佳的老人”,他甚至无法向调查人员回忆起儿子博·拜登去世时的情况。
再加上近期拜登在公开演讲时混淆了几位世界领导人的名字,这让选民们更加质疑他能否够胜任日理万机的总统工作,84名共和党众议员甚至联名发布公开信,称拜登必须接受认知测试。
白宫方面则严厉驳斥了上述报告,副总统哈里斯说:
“该报告中对总统行为的描述与事实完全错误而不符,而且显然是出于政治动机。”
至于说特朗普,虽然也78岁了,但相对于拜登人们似乎忽略了他的年龄问题,而是将注意力放到法律指控以及他的一些言行上。
简单点说,美国人对于特朗普是“爱的爱死,恨的恨死”,十分矛盾。
拜登与特朗普的较量一方面在各自秉持的立场政策,另一方面也在选举规则上。
以2020年美国大选为例,双方因计票争议爆发了激烈冲突,直到今天官司都没打完。
美国总统选举的流程大致是这样的:
第一步,登记投票
选民登记后才能参加投票,登记人必须是年满十八周岁的美国公民,需提供住址、党派关系和姓名等信息。
第二步,投票
投票方式有三种,分别为提前投票、邮寄投票和选举日现场投票。
所谓提前投票即有些州在选举日之前会安排一个指定时间段,登记选民可以提前投票。
所谓邮寄投票即事先通过相关渠道申请,在选举日10~30天前将选票寄出去——这是极具争议的一项政策,后面详细谈。
所谓现场投票即11月投票日当天去各个投票点排队投票,也是最传统的方式。
第三步,开票
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美国大选投票现场
为什么邮寄选票争议巨大呢? 
我们试着推演一下其中的逻辑。
1、与现场投票相比,邮寄投票反应当事人真实意愿的力度有所降低。
现场投票时是完全隐私的(如上图所示),即使夫妻二人一同到投票所投票,彼此也不知道谁投了谁。
邮寄选票则不同,选民更有可能在旁人知晓的情况下做出选择,受外界因素影响大,有时还会发生贿选交易,比如在买票人注视下做出勾选,以换取一定的报酬。
2、与现场投票相比,邮寄投票更看重候选人所在党派的动员实力。
传统场景下,候选人因时间精力有限,只能通过媒体、造势活动等渠道向选民发表观点,很难覆盖到每个人,选民多凭自身主观判断去选择支持哪位候选人。
邮寄投票则不同,所在党派完全可以利用庞大的基层组织去“催票”,走街串户,登门拜访,甚至替选民把选票填好,选民只需要签个字就行。
3、邮寄选票更容易在过程中被销毁或延迟送达。
因为这些弊端,所以共和党方面长期反对邮寄投票模式。
那支持邮寄的民主党又是怎样讲的呢?
当然为了是公平和普惠,让每位选民都参与进来。
熟悉美国政治的朋友大都了解,民主党的票仓一直是大于共和党的。
民主党扩大支持者群体的操作简直是“一条龙服务”:放松边界管控→扩大合法/非法移民规模→赋予他们美国公民身份→投票支持民主党……
2021年1月拜登上任首日即公布来了一项移民法案,要为1100万没有合法身份的移民提供一个为期八年入籍美国的途径。
而众所周知,特朗普是秉持“零容忍移民政策”的,近期他甚至宣称非法移民“污化了我国的血统”——这被民主党人批评为“希特勒式的言论”。
不过民主党虽然支持者数量多,但忠诚度却没有共和党高,反应到选举层面也就是整体投票率低于传统白人选民。
正因如此,特朗普才能够凭借铁杆基本盘与希拉里、拜登杀得难解难分。
美国邮寄投票的规定很早就有了,但因各州政策不同(有的允许,有的不允许,有的有条件允许,如疾病、体弱、临产等),很长一段时间里并没有成为影响选举胜负的决定性因素。
然而2020年大选期间由于疫情影响,被迫采用了全国范围内的邮寄选票制度,这大大提高了民主党在几个关键摇摆州大城市的投票率。
2020年9月,距离投票日还剩四周时,就已经有660万美国民众完成了投票,这一数字是2016年同一时间的10倍。
而根据美国选举委员会提交给国会的报告,2020年大选时只有30.5%的选民在选举日到现场投票,邮寄选票的选民比例占到43.1%,比2016年增加了近20个百 分点。
由于全国范围内普及了邮寄选票制度,美国2020年大选的投票人数和投票率创下1900年以来的最高纪录。
原先特朗普可以依靠支持者的高投票率与民主党一搏,现在连最后的优势也没了。
选前特朗普曾多次要求推迟大选,等疫情影响消散、人们更愿意现场投票时再举行选举,但改变大选日期需国会批准,在民主党掌控国会的情况下显然是不可能的。
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台湾的选举制度要求回户籍地投票(或登记居住在现地址满六个月,具体投票所选民可以到官网查询),因此在选前一天往往会有大规模人口流动,有些人也会因此放弃投票。
我们不妨设想一种场景。
假如美国的选举投票制度跟中国台湾地区一样,必须本人现场投,并当场核实证件,那么对于特朗普将十分有利。
再假如投票当天下起大雨、刮起狂风,那对特朗普就更有利了,因为其支持者异常狂热,这种情形下简直可以一票当两票使。
实际上,站在特朗普及其支持者的角度,邮寄选票是对选举的玷污,如果某位选民连四年一度的大选都懒得去投票站投下神圣一票的话,那他根本就不配享有这项权利。
临近2024大选之际,有关邮寄选票的问题再度成为焦点,目前共和党已在多个州发起了法律诉讼。
不过想要彻底取消这一制度是很难了,共和党的诉求退步为不得在选举日之后接收邮寄选票等折中方案。
回顾历史,任何一项传承制度都需要被赋予一个“大义的名分”——让每一位投票者相信并执行选举结果,比选举结果本身更重要。
在可预见的将来,这或许会成为困扰美国的一大难题。