封面新闻见习记者 戴云 记者 代睿
4月28日，封面新闻记者从水利部获悉，截至2023年底，全国已实施700多项合同节水管理项目（规模以上），吸引400多家节水服务企业参与合同节水管理项目，撬动社会资本投资超过80亿元，年节水量超4亿立方米，平均节水率达20%以上。
何为合同节水管理？
合同节水管理是指节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户募集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。
2014年，水利部从如何实现政府与市场两手发力、更加有效发挥市场作用推动节水的角度出发，提出并推广合同节水管理商业模式，组织开展试点实践探索。
截至2023年底，实施合同节水管理项目的省份从8个增至31个；实施领域从最初的节水灌溉、公共机构和水环境治理3个领域，拓宽到工业、农业和城镇生活等10个领域；涌现出“合同节水+水权交易”“资源置换型”“效果保证+效益分享”等创新模式。
合同节水管理纳入节约用水条例
为大力推广合同节水管理，水利部积极推动完善合同节水管理政策体系。
2016年，国家发展改革委、水利部、税务总局联合印发《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》。合同节水管理连续被纳入国家“十三五”规划、“十四五”规划、《国家节水行动方案》。
2023年，九部委印发《关于推广合同节水管理的若干措施》。2024年，合同节水管理纳入首部节约用水行政法规《节约用水条例》。
23个省份推出“节水贷”服务
水利部还组织制定一系列合同节水管理技术标准，包括《合同节水管理技术通则》《项目节水量计算导则》《项目节水评估技术导则》等国家标准和《公共机构合同节水管理项目实施导则》《高校合同节水项目实施导则》《节水型高校建设实施方案编制导则》等团体标准，为实施合同节水管理项目提供技术支撑。
水利部还联合国家开发银行，出台加大开发性金融支持力度、提升水安全保障能力的指导意见等一系列金融政策，通过延长贷款期限、优惠贷款利率、降低资本金比例等支持不同领域合同节水管理项目，填补了绿色金融支持合同节水管理的政策空白。
2019年，江苏率先出台“节水贷”融资服务政策，开启金融支持节水项目点对点服务模式。目前，福建、浙江、上海、山东、河北等23省区市陆续推出“节水贷”服务，据不完全统计，共为节水项目提供2100亿元贷款。
建成1546所节水型高校
2019年，水利部提出打造高校合同节水亮点，联合教育部、国家机关事务管理局印发《关于深入推进高校节约用水工作的通知》，要求各地积极探索合同节水管理模式，拓宽资金渠道，调动社会资本和专业技术力量，参与高校节水。
水利部联合教育部等推广高校合同节水管理经验做法，在武汉、西安、上海、广州等高校集中的城市大力推广合同节水管理。截至去年底，建成1546所节水型高校，实施合同节水管理的高校超300所。
2021年，合同节水管理服务平台上线，集中展示合同节水管理相关政策标准、动态信息、节水技术推广、典型案例、招投标信息等栏目内容，积极搭建用水户与节水服务企业信息交流平台。
水利部还遴选发布了四批《国家成熟适用节水技术推广目录》，会同工业和信息化部联合发布《国家鼓励的工业节水工艺、技术与装备目录》，不断加强节水技术征集推广。
水利部表示，合同节水管理创新模式为社会资本投入节水改造提供了有效激励，畅通了节水技术改造的资金渠道，调动了用水户节水改造的积极性，激发了市场节水源动力。