建设清廉自贸港
监督力量薄弱、人情关系羁绊、办案经验不足……基层纪检监察工作面临的体制机制障碍，是推进全面从严治党向基层延伸的主要制约因素。近日，三亚市纪委监委结合本地实际，创新基层监督纪检监察工作治理，研究制定了《三亚市区级纪委监委办案协作区工作运行机制（试行）》。
该机制以整合力量、明晰职责、积极稳妥、重心前移为重点，以构建上下贯通、左右协调、运行顺畅的办案协作区为载体，实现基层纪检监察工作人员办案能力、办案数量、办案质量“三提升”，超期问题线索和超期案件“双清零”目标，打通监督“最后一公里”，使全面从严治党在基层落地生根。
三亚市纪委监委依托“片区联动、联查联审”审查调查工作新模式，立足于市区实际，按照“区域就近、规模适中、便于工作”的原则，将全市4个区纪委监委分为东、西两个办案协作区，把日常监督、线索处置、审查调查等工作“打包入区”，形成精准化联研问题线索、专业化联查重大案件、高效化联审重要案件、流程化联促后半篇文章的“优联局面”，提升基层监督执纪效率。
“针对案情复杂疑难、长期无法查结的案件，我们采取联合调查方式，统筹各协作区监督力量优势互补、同向发力，有利于规避办案风险，破除人情壁垒等干扰因素。”三亚市纪委监委有关负责人介绍，通过定期召开协作区工作例会，实行“典型案件必总结”制度，动态了解掌握各区（组）的日常工作情况、重点工作进展等，加强日常监督执纪，形成“室组地”监督执纪大格局，释放基层监督叠加效应。
为推动片区协作从“有形覆盖”向“有效覆盖”，三亚市纪委监委还以协作区为载体，把各协作区优秀的审查调查人员纳入人才库，按照“人岗相适、人尽其才”的原则对协作区人员实行统一调配、动态管理，使协作区成为发现储备、锻炼提升基层纪检监察工作力量的平台和熔炉。同时，把协作区办案人员的实际表现情况作为考察调整、推荐提拔干部的重要依据，不断强化正向激励导向，提升片区基层纪检监察干部的监督执纪工作能力。
“我们将持续完善优化片区协作机制，织密扎牢基层监督网，推动精准监督向基层拓展、规范权力向基层做实、正风肃纪反腐向基层深化，确保协作区工作机制取得实效。”三亚市纪委监委有关负责人表示。（撰文/肖皇 陈常欣）
（海南日报）