西安老城区发展困境始终是我们观察的对象，老城区城市基础设施建设落后，区域权属繁杂，以及大量历史文化资源难以开发等问题，都迫切需要从杂乱的麻绳中找到绳头。

尤其是有着两个极端，西北地区面积最小、人口密度最大、单位面积产值最高的城区，和全省、全市科技人才、科技成果最密集的城区的碑林区。

在产业项目和交通基建这两大关注点外，人事变动同样值得关注。

近日，西安市发布新一批干部任免信息，其中，碑林区长张帆任中共西安市碑林区委书记，碑林区常务副区长乔建宏任中共西安市碑林区委副书记，预计将在不久后正式就任碑林区长一职。

虽然张帆和乔建宏已来到碑林区共事多年，但如今职位的不同也让双方工作重心发生转移，在组成碑林区未来数年党政新班子后，他们将为碑林带来什么新的变化呢？

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张帆：曾是十强县“一把手”

通过产业转型带动脱贫致富

西安近年来，区县及开发区女性党政“一把手”的比例并不低，其中部分有着丰富的基层经验，张帆同样如此。

张帆，女，汉族，1969年5月生，上海青浦人，研究生学历，中共党员。

1989年7月在陕西省宝鸡消防器材总厂参加工作后，从修配厂办公室、团委、财务科工作，再到总厂宣传干事、厂报编辑、厂办、党办文书，世纪交接之时，张帆任职女工委主任一职三年时间。

而从宝鸡消防器材总厂出来后，2002年11月张帆来到宝鸡市眉县任县委常委，并在短暂的三个月适应期后，张帆出任眉县统战部长，眉县政协常委、党组成员，随后在2006年11月任眉县组织部长（2004年9月-2007年7月在陕西省委党校法学专业研究生班学习），并在2011年10月任眉县县委副书记。

张帆在眉县的历练中，适应了从企业到基层政府的身份转变，并在变化中担上了更重的担子。

2015年5月，张帆调任凤县，任职凤县县委副书记、县长，两年后就任县委书记，在身为“一把手”后，张帆面对的是凤县这个陕西“十强县”常客的转型难题以及脱贫攻坚的任务。

作为传统工业大县，凤县的工业经济是县域经济的重要支撑，一个“矿”字曾让凤县“流金淌银”。然而，时代在变，在高质量发展的道路上，“靠山吃山”终有“坐吃山空”的一天，矿业一业独大的局面必须改变。

怎么改？面对转型带来的阵痛和挑战，凤县以全国一二三产业融合发展先导区为抓手，对传统矿山企业进行升级改造，加快建设绿色智慧矿山。同时，建设有色金属循环、新型材料、军民融合和装备制造四大产业基地，加快推动工业转型升级。

同时打好文旅牌，打造四大红色旅游品牌，做好“旅游+研学+康养”文章。

而脱贫攻坚战打响后，张帆提出“一镇一业、一村一品、一户一特色”和“1+N”的产业发展路径，坚持把培育产业作为促进群众脱贫致富的关键举措，推动全县形成具有特色的产业发展格局。

尤其是根据自身资源特色，持续扩大花椒、林麝、中蜂、中药材等特色产业种养殖规模，让贫困群众脱贫致富，也加速了产业转型。

值得关注的是，张帆对生态环境和基础城建尤为重视，2017年凤县被正式命名为第一批国家级生态文明建设示范县，同年凤县成功入选全国文明城市名单。而张帆被评为第二届中国生态文明奖先进个人。2017年至2019年，凤县连续三年获得全省县域生态功能区生态环境管理水平工作第一名。

2020年11月，张帆离开了工作5年的凤县，调任宝鸡市渭滨区任区委委员、常委、书记，兼任中共宝鸡市天台山风景名胜区工作委员会书记，并在2022年3月调任西安，任西安市碑林区委副书记、区政府党组书记、区长。

值得关注的是，张帆在任职后不久一次专题会议中，提出要保持“跑起来”“飞起来”的工作状态，全面抓促政府各项工作落地落实。

并在多次会议上强调，要加强向上对接和下沉调研。这其实体现了张帆对基层工作的了解。

多向上对接，能向上级要支持，要资源，提升项目落地速度。多下沉调研，能多了解，多准备，更好解决实际问题。

显然，张帆对于工作有着自己的思路和方法，而如今任职碑林区委书记后，更需要将她的思路和方法用在推动碑林区高质量发展的路上。

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乔建宏：专啃硬骨头

张帆走马上任碑林区委书记，预计接替区长一职的乔建宏，履历同样不凡。

1974年11月出生的乔建宏，是陕西长安人，本科学历。历任西安市长安区郭杜街道办事处副主任，西安市长安区五星街道党工委副书记、办事处主任，西安市长安区王曲街道党工委书记、人大工委主任，西安市长安区郭杜街道党工委书记、人大工委主任，西安郭杜教育科技产业开发区管理委员会党组书记、副主任（兼），西安市长安区委常委，碑林区委常委、区政府党组副书记、常务副区长。

从乔建宏的履历可以看出，他可以说在长安多个重点街道都有过不短的任职经历，同时这几个街道也是长安区城改、拆迁、引进项目的重点片区。

而在2021年，乔建宏被评为“担当作为好干部”，其部分事迹也让大众看到这位干部的工作能力。

陕西党建网上事迹摘登显示：

乔建宏同志历经考验，在长安区郭杜街道和郭杜开发区管委会任职期间，负责秦岭保护工作，秦岭生态环境保护持续向好，8个峪口峪道实现智慧化管控；辖区环境质量持续改善，全市排名稳步上升；狠抓重点工作落实，负责的重点项目观摩活动连续3个季度获全市第一名，提前半年完成涉及十四运会的3个城改项目；有效化解信访积案，解决郭杜街道拆迁遗留问题，面对小区群众反映房屋交易问题，不退缩、不回避，积极协调相关部门逐步解决；面对失地农民补助发放问题，及时召开调度会，理顺部门工作流程，维护群众合法权益；促进农民工、大学生特别是贫困劳动力就业增收；改善营商环境，加强招商引资力度，着力营造优良营商环境。

秦岭保护、重点项目、城改拆迁、失地问题等等均是难啃的硬骨头，乔建宏在基层街道任职期间，显然担起了专啃硬骨头的差事，而被评为“担当作为好干部”，也证明了他的任务完成的颇为出色。

正是乔建宏的能力，2021年1月他从长安区调任至碑林区任碑林区委常委、区政府副区长、党组副书记。

来到碑林的乔建宏，同样身兼重任。

碑林区官方显示，乔建宏的领导分工为：

负责区政府常务工作和政府办公室（政务督查、政务公开）、发展和改革、城市建设和住房保障、应急管理、统计、旧城综合改造、中央商务区、东关地区综合改造、税务、消防、三学街等片区更新提升改造等方面工作。

分管区政府办公室、区发改委（区粮食和物资储备局）、区住房和城市建设局（区人民防空办公室）、区应急管理局、区统计局、区城中村和棚户区改造事务中心、长安路中央商务区管委会、东关地区综合改造管理委员会、区税务局、西安市碑林区消防救援大队。协助分管区财政局、区审计局。联系区人大、区政协、区人武部、区政府新闻办、区考核办、驻区其他机关单位、驻区事业单位、驻区部队、通信、电力、水务等部门。

发改、城建、住房、旧改、中央商务区、东关地区、三学街，无一不是碑林区发展的重点方面，同样也是难啃的硬骨头。

如今乔建宏预计升任碑林区长一职，考验他的不只是如何继续攻下这些硬骨头，更要全面考虑碑林区的发展。

而张帆和乔建宏的搭档组合，能否推动碑林区这个历史悠久老城区在时代浪潮中闯出属于自己的新航道，还有待继续观察。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

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西安碑林区“一把手”调整，新班子将如何解决老城难题？