2024年4月25日，工信部网站公布了《电动自行车用充电器安全技术要求》强制性国家标准第1号修改单（征求意见稿），向社会征求意见。这份只有一页纸的修改单，主要内容有两点，一是电动自行车充电器禁止使用车载形式，二是要求充电器增加编码，并标识在永久性耐高温标牌上。
这一修改单一出，很快成为社交网络热点。因为修改单第一条修改就是针对适用范围，修改为“本文件不适用于电动自行车的充/换电柜、充电桩、快速充电站等充电设施”。很多人认为，用户不能自己给电动自行车充电了，只能到商业性的充电桩上去充电，或者采用换电池的形式补能。还有人认为，这是禁止在电动自行车上搭载给其他设备（比如手机）充电的充电器，认为这会妨碍厂商进行会给消费者带来更多方便的创新。
其实这都是对修改内容的误解。首先，要修改的国家标准是《电动自行车用充电器安全技术要求》，那规定的自然是给电动自行车充电的充电器，而不是电动自行车上可能搭载的给其他设备充电的充电器。
禁止车载充电器后，车主不能自己给电动自行车充电，也是误解。中国家用电是单相220V交流电，而电动自行车蓄电池中储存的是直流电，根据国标，其标称电压不得超过48V，最高输出电压不得超过60V。要给蓄电池充电，就需要一个设备在两者之间进行转换，包括交流变直流、降压，还有控制输出电流等功能，这就是充电器，也叫充电适配器。电脑、手机等用电设备的充电器功能也是如此。
理论上，充电器可以做成外置的，充电器的输出端连接到车上给电池充电，也可以做成车载的，就是把这套适配器集成到车上，拉一条220V的交流电线插到车上，就可以直接给蓄电池充电。
其实，电动自行车使用车载充电器的目前并不多见，绝大多数电动车都用外置式的充电器。因为新国标对电动自行车的车重要求很严格，不得高于55公斤。而传统的充电器因为有变压器，都比较重。在这一标准下，厂家倾向于把能够外置的设备全部外置，尽量减少车重。
因为绝大多数电动自行车是外置式充电器，所以现在的电动自行车公共充电桩，基本上都只有一个插座，需要充电者自带充电器。这就意味着，电动自行车主要随时带着充电器，很不方便。所以，一些厂商就考虑把充电器变成车载的。而现行新国标并没有禁止车载充电器。根据此次征求意见中的修改单编制说明，最近提交进行3C认证的电动自行车，出现了不少有车载充电器的车型。
但是充电器变成车载的，就需要面对苛刻的户外环境，要经受频繁的震动、较大幅度的温度湿度变化，还可能结露、结霜，等等，其电气安全性要求会大大提高。这会提高电动自行车的成本。而电动自行车车主通常对价格很敏感，这就导致厂家可能会采用普通的充电器部件，增加了发生故障的几率。而且车载充电器要集成在车上，空间狭小，散热能力有限，也会增加充电时的风险。而一旦发生了故障，车载充电器虽然按国家标准要求可以切断向蓄电池的供电，但是连接车载充电器的220V交流市电，却无法被切断，这增加了触电、短路起火的风险。
另一方面，充电器车载后，很难更改。而电动自行车的电池却是可以更换的。如果更换后的电池与车载充电器参数不匹配，尤其现在市面上存在很多自行组装的电池，充电时也很容易发生事故。
从安全性考量，禁止电动自行车使用车载充电器，有合理性。禁止车载充电器，也不会对现有车主的使用习惯带来影响，还是可以使用外置的充电器连接电源插座来充电。
也就是说，这一标准的修改，对广大车主来说，其实并没有什么影响。对电动汽车产业来说，也不会有太大的影响，毕竟大多数现有车型的充电器都是外置的，禁止车载，还避免了厂商以后在这方面“内卷”。可能增加成本的，就是要增加耐高温的标牌，但这在中国，可能最多也就是几块钱的事。
那么，这次标准修改，为什么会产生这么大的反响？首先是有关部门在征求意见时，以及官方媒体在进行报道时，没有进行充分的说明，导致很多人产生了误解。这一国标进行修订，其实是非常专业的事，征求意见的主要对象，应该是业内人士。如果要面向社会征求意见，就要用普通公众能够听懂的语言，充分说明修改的理由，以及可能带来的影响。
而一个专业的问题，引起那么多关注，也充分说明这是一件关系到民众的大事。电动自行车已经成为普通人出行的重要工具。2022年，中国电动自行车保有量3.5亿辆，平均下来，几乎户均一辆。因此，电动自行车相关标准的修订，关系到千家万户，关系到几乎每一个人。
而此前制定的电动自行车新国标，有一些规定被人批评。
这些规定中，有的是出于安全考虑，比如对车重、车速、电机功率的限制，因为车重过大、车速过快，车辆惯性增加，危险系数就会增加。这些限制其实是合理的，毕竟电动自行车被归为非机动车管理，还是要和摩托车有一定的区隔。这些合理的限制，应该坚持，但也要向公众进行充分的说理。
但另一些限制，其合理性值得商榷。比如不能安装后视镜。当然国标没有明确禁止安装后视镜，但是对整车高度有限制，如果安装后视镜，必然超高。所以符合新国标的电动自行车，就不能有后视镜。但电动自行车安装后视镜，实在看不出会有什么危险性，事实上，有了后视镜，骑车者就可以不用回头看，反而可以提高安全性。还有对座椅长度的限制，或许是出于不能额外载人的考虑，但是，长度限制也让厂家推出更舒适座椅的难度大大提高了。
电动自行车方便快捷，使用成本很低，深受大众欢迎。因此，对电动自行车国家标准的任何改动，都会引起极大的关注，也成为公众发泄对现有国标不满的机会。而趁此机会，充分听取公众的意见和建议，对国标进行修改，使其在保障安全的同时，也更符合公众的实际需求，是有关部门应该做的工作。
辛省志
责编 陈斌