大皖新闻讯 4月30日，大皖新闻记者从安徽省人民政府新闻办公室召开的发布会上了解到，安徽省出台了《关于强化自然资源要素保障巩固增强经济回升向好态势若干政策措施》（以下简称《政策措施），并进行解读。
据悉，2023年，安徽省批准建设用地45.49万亩，总量位居全国第4、长三角和中部地区第1位；供应国有建设用地58.89万亩，总量位居全国第7、长三角和中部地区第2位，其中供应工业用地14.79万亩，批地和供地总量居全国前列，有力支撑了全省经济增长。
预安排50%的新增建设用地计划指标
《政策措施》从加强高质量发展要素保障、优化自然资源供应、创优一流营商环境、提高自然资源保护水平、提高自然资源利用效率等5个方面提出“20条”务实举措，在保持政策连续性的同时，又体现政策的创新性，切实发挥政策集成效应。
《政策措施》充分发挥土地、林业、矿产等要素在推动高质量发展中的保障作用，对照学习沪苏浙政策举措，从用地用林指标、项目实施等方面，拿出实实在在的政策“干货”。比如，预安排50%的新增建设用地计划指标，一次性下达分配60%的年度林地定额指标，将工业低效用地再开发与核算计划指标挂钩；实施废弃矿山生态修复项目300个以上；明确国土空间规划出台前的过渡期政策；拓展补充耕地、林地来源，允许局部优化调整永久基本农田布局、局部优化城镇开发边界等。
建立包保服务机制保障重大项目建设
在保障重大项目建设方面，《政策措施》提出多项举措。如建立重大基础设施项目用地全程包保服务机制。围绕重大基础设施项目用地关键环节，从用地预审与选址、农用地转用和土地征收、土地供应等环节，开展全程包保服务，构建上下协同、分级负责、全省一体的用地服务保障机制。安徽省自然资源厅将联合省有关部门建立包保服务机制，提升交通、水利、能源重大基础设施项目用地服务保障水平。
在用地预审方面，不再对建设项目农用地转用和土地征收申请总面积超出用地预审总面积达到10％以及范围重合度低于80％的重新预审。先行用地方面，控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响急需动工建设的其他工程可申请办理先行用地。占补平衡方面，省级及以上重大基础设施建设项目耕地占补平衡指标，在市域范围内难以自行落实的，纳入省级交易平台予以统筹保障。临时用地方面，直接服务于先行用地对应建设项目的制梁场、拌合站，需要临时使用土地的，在不占用永久基本农田、确保能够恢复种植条件的前提下，可以占用耕地。
此外，推进建设项目用地预审阶段规划选址综合论证，减轻成本、提高效率。允许分期分段办理农用地转用和土地征收。能源、交通、水利、军事等重大建设项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地与主体工程可分别报批。建设项目用地选址确定后，市、县（市、区）人民政府即可统筹开展征地前期各项工作。建设过程中因地质条件、文物保护及其他不可抗力因素确需改变原批准用地范围的，或建设单位优化建设方案减少土地占用的，可按程序申请调整用地。
不再执行单宗商品住宅用地溢价率15%的上限要求
《政策措施》针对企业群众急难愁盼，拿出针对性的政策措施。比如，实行住宅用地分类调控政策，明确停止执行住宅项目容积率不得低于1.0的供地标准，以及不再执行楼面单价新高、单宗商品住宅用地溢价率15%的上限要求的情形。支持工业企业选择适宜的用地方式，支持存量工业用地转型，落实亩均效益评价企业用地差别化政策。保障乡村全面振兴，支持符合条件的项目实施点状供地，支持肉牛等养殖产业发展合理用地、用林需求。
同时，提升不动产登记质效，实行"交地即交证""竣工即交证""交房即交证""带押过户""全程网办""跨省通办"等。并就减轻企业负担提出降低矿业权出让收益首期缴纳比例、免收不动产登记费等具体措施。
大皖新闻记者 徐琪琪
编辑 张大为