广东高速路面塌陷致数十人死伤,警惕基础设施有钱建无钱养现象

内容提要:
5月1日凌晨广东梅州高速塌方,致20辆车坠落,24人死亡,30人受伤。高速路面塌方,既有天灾,也是人祸。透过此事,我们需要警惕基础设施有钱建无钱养现象。
一、5月1日凌晨广东梅州高速塌方,致20辆车坠落,24人死亡,30人受伤。
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五一假期本应是或休闲度假,或返乡探亲的好日子。未曾想世事难料,五一长假第一天,广东省梅州市的一条高速公路发生路面塌陷,反应不及的车辆一辆接一辆地滚下山,其中有的车辆爆炸起火。
据新华社消息,截至5月1日15时,经现场核查,事故共造成20辆车陷落,涉及人员共54人,其中确认死亡人数24人,30人正在医院全力救治,暂无生命危险。
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媒体披露,该事件发生在周三,5月1日凌晨2时10分左右,地点在广东梅大高速大埔往福建方向K11+900m(茶阳路段出口方向2公里左右)附近。
据报道,塌方路段长约17.9米,面积约184.3平方米,有20辆车掉落。
社交媒体上的视频显示,现场冒出浓烟和大火,公路两侧的护栏扭曲着悬在空中。
媒体发布的航拍图片显示,该高速公路的一个车道都出现塌陷,有多辆烧成空壳的汽车残骸散落在向下延伸的斜坡上,现场仍冒出白烟。
有事故亲历者称,在高速塌陷前的瞬间冲了过去。极目新闻报道称,5月1日上午,一名乘车路过的亲历者向记者介绍,她家的车在路面完全塌陷前通过了事故路段,不过轮胎还是刮到地面裂缝爆胎了。该人回忆,她家的车经过时,路面还没完全塌陷,但已经开裂有了缝隙,她老公以为是水坑还打方向盘躲了一下,没想到右边车轮还是刮到地面裂缝爆胎了,右边车胎连轮毂都报废了。万幸在塌陷前瞬间冲了过去,后面的车就遭殃了。
二、高速路面塌方,是天灾还是人祸?
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五一这天,三郎也驱车回三百公里外的老家看望老母亲,京珠高速上车辆比较拥堵,路途中有三两起追尾小事故,大体还算安全。出发前就看到梅州高速塌方的消息,不仅为遇难受伤者惋惜,也提醒我旅途中格外注意安全驾驶。
与母亲吃过中饭细细思量梅州高速塌方一事,三郎并不完全赞同一些人将事故原因完全归咎于自然灾害上。
一般而言,长时间的雨水,特别是广东最近几周的持续降雨等极端天气,容易产生塌方、山洪、落石、地陷等自然灾害。
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有媒体还特别报道了最近10天的降水情况,介绍梅州当地过去十天降雨量达到了300-400毫米,较常年同期多了两倍。
但三郎认为,虽有自然天气等不可抗力的外力因素影响,但雨水只是路面塌陷并致几十人死伤的充分条件,而非必要条件。
在梅州高速塌陷导致24人死亡30人受伤20辆汽车受损的事件中,除了持续降雨这一天灾因素之外,当地高速路政、高速养护、高速交警等部门,也存在失职渎职等违法行为,应该承担必要的责任。
第一、我国各地,持续降雨导致道路落石、塌方、路陷等严重影响道路安全的事件频发,各地交通部门、道路维护部门、路段交警,在持续雨天,本应有周全的预案。理应加密路面巡查频率,甚至应该聘请地质专家标注易发生自然灾害的路段,重点关注,但有苗头,应关闭通行,确保交通安全。请问,梅州上述单位做到了吗?其他地区的上述部门,做到了吗?
第二、现代科技完全可以为路政等部门提供24小时监控,但事发地塌方从路面开裂到小范围塌方,再到大范围塌方,梅州高速管理方为何不知?我们为了控制高速行驶,控制近距行驶,控制占用应急车道,路政、高速交警在高速公路上架设了密密麻麻的监控。三郎认为,这有维护交通安全的初心,应该也夹杂了可以获得罚款收入的贪心。不然,为何从未听说过哪个地方的公路路政、交警部门,针对容易导致自然灾害的地方,架设监控予以监视,以便及时发现灾害苗头,及时排险呢?是因为后者不挣钱还花钱吗?
第三、据媒体报道,事发前,气象部门已提醒防御山体滑坡,高速公路应当如何防范?为何没有关闭该段高速公路?
第四、从媒体拍摄的现场照片来看,该段高速路基均为泥土,应为易滑坡地带。但从图片上,并未看到堡坎等加固设施,那么,需要由专家鉴定,这段涉国民百年基业的高速公路,在设计、建设、监理、验收环节,是否存在疏漏、偷工减料等问题?
此外,广东等南方雨水较多,该路段排洪设计、施工工程考虑是否充分,地质勘探和地基工程是否到位等?
三、警惕基础设施有钱建无钱养现象。
中国号称基建狂魔,高速公路网长度号称世界第一。毫无疑问,我们将一个以债务推动超前投资,以超前投资推动经济增长的经济发展模式做到了极致。
但仔细想想,我们在大手笔投资基建的时候,所做的投资预算中,测算、预留了今后数十年、上百年的维修、维护费用了吗?三郎一直在研究经济,从来没有看到过哪一个基建项目的可行性报告中,单独研究了维修、维护费用的来源,以及一旦缺乏维修、维护费用将对基建项目质量带来的损害。
以高速公路为例,日常的维修、维护至少要做到以下工作:
一是应该做易发自然灾害地段的评估。
二是应该在可能会落石、滑坡、地面塌陷地段安装专业的监测仪器,如位移传感器、裂缝计等,实时监测地形地貌的变化情况。
三是应该定期巡查,遇到多雨天应加密排查。
四是应该建立数据分析系统,对监测数据和巡查情况进行分析,及时发现潜在风险。
五是应该与气象部门密切合作,及时获取气象信息,提前做好应对准备。
六是应该建立预警机制和应急预案。明确在不同预警级别下的应对措施,根据监测数据和风险评估,制定相应的预警级别和预警信号,及时向相关人员发布预警信息。
但三郎知道,要做好以上工作,需要人财物的投入,但现在大多数高速公路上都在巨额亏损,钱从何来?
根据交通运输部2022年11月份发布的《2021年全国收费公路统计公报》,截至2021年末,全国收费公路里程18.76万公里。其中高速公路16.12万公里。
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但另一方面,中国收费公路的债务余额不断高涨,债务风险不断累积。截至2021年底,全国收费公路债务余额已接近8万亿元,其中高速公路债务7.5万亿元,比铁路行业6万亿的债务还高。
2017-2021年5年,全国收费公路债务余额的年复合增长率达到17.7%。但收费公路行业每年都入不敷出,收支缺口不断扩大。而且在支出的金额中,绝大部分都用于偿还贷款和利息。
2021年,全国收费公路车辆通行费总收入为6630.5亿元,但支出达到了1.29万亿元,支出是收入的近2倍。在支出中,82%用于还本付息,除去税费外仅14.6%约968亿元的支出用于公路经营和维护,平均每公里每年的经营、维护费只有51.6万元,抛开经营费用,维护费用每公里不到10万元。
实际上,不仅是高速公路,我们在土地房地产腾飞的30年中,利用土地财政和高速增长的房地产,有的没的修了发达国家300年可能都做不到的桥梁、隧道、机场、码头、水利设施、公园、高铁和高速。但随着我们人口规模去年开始缩减,人均房产面积也趋于饱和,土地财政和房地产都难以为继,今后这些大量的基础设施维护费用,将从何而来?
一般理性的夫妻生孩子前,就会盘算好孩子的抚养费,这就是经济越发达,教育程度越高,人们的生育率越低的主要原因。其实搞基建,也像生孩子一样,一次性投入还不够,还需要预算使用寿命之内的维修、保养费用和到期后的拆除费用,以及他们的来源渠道。
三郎知道,不疯狂不成魔。穷人咋富,都喜欢戴大金链子买房买车炫富。但炫富之前,你得盘算好这个挣钱的门道能持续多久,一旦收入下降,物业费、水电费、保险费、停车费,你是否可以持续承担。而我们的基建,包括高速公路,就面临这样的难题。
现在,是研究如何筹措已建基础设施维修、养护费用以及费用的来源渠道的时候了,否则,梅州高速塌方导致几十人死伤的事件将频繁上演。
【作者:徐三郎】
个人观点,仅供参考